中国华电集团有限公司光伏投资项目经济评价办法.docx

— — PAGE 3 — 附件 中国华电集团有限公司投资项目经济评价办法 第一章 总 则 第一条 为提高中国华电集团有限公司（以下简称集团公司）投资项目前期工作质量，规范投资项目经济评价，切实反映投资项目收益水平，根据《建设项目经济评价方法与参数》《中国华电集团有限公司投资管理办法》等规定和要求，制定本办法。 第二条 投资项目经济评价是项目投资管理工作的组成部分和重要环节，是投资项目决策的重要依据，是引导和促进资源合理配置、降低和规避投资风险，充分发挥投资效益的主要手段。 第三条 投资项目经济评价工作以集团公司战略规划为统领，遵循独立、公正、客观、科学的原则，建立和完善投资决策体系，为提高发展质量和效益提供保障。 第四条 本办法适用于集团公司系统全资和控股项目的投资管理工作。参股项目参照执行。 第二章 项目经济评价主要内容 第五条 项目经济评价主要是对投资项目进行价值判断，重点分析项目的投资条件、盈利能力、竞争力、风险和技术经济可行性。各类项目主要评价内容如下： （一）新建电源项目 1. 项目基本情况，项目所在领域、区域市场状况分析，以及对集团公司在结构、布局、效益等方面的影响。 2. 项目建设条件分析，包括厂址、原料供给、产品消纳以及对外部事物的影响（环保、资源消耗）等。 3. 工程设想，成本、能耗、环保等主要技术经济指标的先进性、合理性分析，“同时期、同区域、同类型”项目竞争力分析。 4. 投资方案和融资方案合理性分析。合作方应是经营业绩、投资实力和资信状况良好，对项目开发、建设及经营有积极作用，与公司形成优势互补的投资者。 5. 测算项目资本金内部收益率及投产后前三年净资产收益率，进行主要影响因素的敏感性分析。 6. 项目技术、市场、政策和配套设施等风险分析和规避措施。 7. 根据项目特点需要评价的其他内容。 （二）收购项目（含增资扩股项目） 1. 项目基本情况，包括历史沿革、企业规模、项目批复情况、投资造价、股权结构、人员状况、生产设备状况、市场竞争能力、技术经济指标、近三年的财务数据、负债结构、对外担保情况、法律诉讼情况、财产权属情况、环保情况、经营管理状况、其它或有事项、以及存在或潜在的重大风险。 2. 收购方案，包括收购主体、收购标的、收购方式、转让方情况、收购价格、收购资金来源、标的企业人员安置方案等。 3. 收购的必要性和收购时机分析。 4. 收购经济性分析，包括效益预测、回报率分析、收购的主要风险及规避措施。 5. 根据项目特点需要评价的其他内容。 （三）煤炭项目 1. 项目基本情况。包括矿区总规、矿业权设置及处置情况、初步预测的储量、赋存条件、开采条件、项目投资、环保情况分析。 2. 必要性分析。 3. 建设条件可行性、建设方案先进性分析。 4. 投资结构及融资方案分析。 5. 投资环境分析。 6. 经济效益分析。竞争力及风险性分析。 7. 根据项目特点需要评价的其他内容。 （四）金融项目 1. 项目基本情况。 2. 投资的必要性、可行性。 3. 市场分析、经济效益估算。 4. 投资方案及投资目标。 5. 资金筹措方案，包括资本金投入、营运资金安排等措施。 6. 风险分析及应对措施。 7. 根据项目特点需要评价的其他内容。 （五）科工项目 1. 项目基本情况。 2. 投资必要性，包括项目所在领域、区域市场分析。 3. 投资的可行性，包括主要投资方案等。 4. 经济效益分析。包含项目的效益与费用、盈利能力、盈亏平衡和敏感性分析。 5. 风险分析及措施，包含政策、市场、资源、技术、工程、资金、管理、环境、外部配套条件和其他可能存在的风险。 6. 根据项目特点需要评价的其他内容。 （六）境外项目 1. 项目基本情况，包括参股方情况等。 2. 投资项目的必要性，是否符合国家战略及相关产业政策，是否符合集团公司发展战略。 3. 投资项目的可行性，包括主要投资方案等。包括项目所在国别投资环境、市场分析。 4. 经济效益分析。 5. 风险分析及措施。国别风险、政策风险、融资风险、外汇风险等风险点及规避措施。 6. 根据项目特点需要评价的其他内容。 第三章 经济评价方法 第六条 项目经济评价应按照定量分析与定性分析相结合，动态分析与静态分析相结合，以定量分析、动态分析为主的原则开展，确保评价结论的客观性、准确性和科学性。 第七条 单项工程和配套项目随主体项目进行总体评价和决策，可视情况分步实施。投资项目基本方案评价时，法律或相关协议明确约定的补贴收入应纳入基本方案进行评价。未来可能的优惠政策不作为基本方案进行评价，可作为辅助条件在竞争力分析中考虑。 第八条 热电联产项目同时配套建设热网的，应分别对热源及热网项目作为整体和单个项目进行经济评价。 第九条 前期收购项目转让费用、