英国退欧公投后对全球和中国有哪些冲击？.docx

北京时间 6 月 24 日，英国公投统计结果显示退欧派以 51.9%的票数赢得胜利。此次的退欧公投最早源于 2013 年卡梅伦大选的政治承诺。 退欧公投之后形势将如何演化？对全球和中国金融市场将产生哪些影响？ 1、英国和欧盟的矛盾由来已久 长期以来，作为岛国的英国对欧洲大陆推行“大陆均势”立国战略，维持了 200 多年的日不落帝国辉煌。在欧洲一体化进程中，英国对欧盟一直保持着矛盾态度。即使英国在1973 年加入了欧共体，英国依然有着特权化的地位，不用欧元、不签申根协议、不参与共同的难民安置协议。 英国与欧盟在政治理念上存在分歧，欧洲一体化强调的是超国家机构的统一欧洲，而英国只承认欧盟是主权国家政府之间的联盟。伴随着欧洲一体化的深入，英国担心丧失其民族特性和国家主权，在欧债危机期间英国对于救助欧元区问题国家袖手旁观。 此次退欧公投除了英欧长久以来的矛盾外，国内政治利益团体也推波助澜。西方民主模式带 来了极高的民众政治参与度，而民众的意志往往受到经济状况的影响，当前欧盟经济复苏放 缓，英国民众抵制移民安置。在这个背景下，卡梅伦抛出退欧公投其实是一种政治策略。一方面试图给欧盟施压以维护英国的国家利益，另一方面利用民众的反欧情绪扭转国内的政治局势从而赢得大选。 2、退欧公投之后的局势发展 退欧公投之后的走势如何？英国退欧全民公投效力如何？英国政府是否一定会忠实执行投票结果？如果英国要退欧，流程该如何走？英欧的关系将如何发展？ 全民公投的效力 在大多数西方国家看来，全民公投是民主的代名词，是最具合法的民主表现形式，全民公投是在法律框架之内征求全民意见的民主程序。在西方国家的民主化进程中不乏全民公投的实例，但是全民公投之后并非所有情况下都完全按照公投结果来选择方案和制定政策。 1969 年，法国总统戴高乐为参议院和地方政府的政治改革方案举行过全民公投，法国选民的态度是“三分之一的法国人听天由命，三分之一的法国人反对，三分之一的法国人根本不了解”。结果投反对票的人占多数，方案未通过，戴高乐主动辞职。 2005 年，法国希拉克政府为《欧盟宪法条约》举行全民公投，结果也是大多数投了反对票， 但是希拉克却没有主动辞职。欧盟宪法条约》在荷兰的全民公投中也没有通过。欧盟的各成 员国领导人选择了修改条约，即后来的《里斯本条约》。 因此，即使这次英国退欧的全民公投有了结果，英国政府也不一定按照实际结果执行。民众 的不理性和媒体的宣传完全有可能扭转公投结果。在此次公投之后，英国政府将与欧盟进行 2 年的谈判，如果留欧有利于英国的国家利益，英国政府完全可能找到绕过全民公决的其他 方法，就像法国希拉克政府一样。因此后续仍不能排除发生变数的可能。 公投后的退欧流程 如前节所述，全民公投即使有了结论后政府也不一定按照实际结果执行。根据全民公投结果 与欧盟讨价还价的情况并非特例，1992 年 6 月，丹麦举行全民公投，最终 50.7％的民众选择否决《马斯特里赫特条约》，即《欧洲联盟条约》。1993 年，在欧盟同意丹麦不参加欧盟在货币、防务、司法以及欧洲公民权等 4 个领域的合作之后，丹麦经全民公投通过这一条约。无独有偶，2000 年底由欧盟各国达成《尼斯条约》，爱尔兰在 2001 年针对《尼斯条约》的全民公投中，54％的爱尔兰民众选择“否决”。在确保爱尔兰军事中立地位后，2002 年爱尔兰再次举行公投并最终通过了这一条约。 此次英国退欧全民公投“退欧”阵营胜出后，如果英国政府选择退欧，最快会在6 月 28 号-29 号的欧盟首脑会议就向欧洲理事会提出退欧声明。欧洲理事会（除英国外）在接到英国的正式退欧声明后将立即启动《里斯本条约》第 50 条条款的相关程序，余下 27 国领导人将磋商谈判计划和方针，然后与英国进行相关谈判并达成关于退出后两者关系的协定。这个协定首先需要在欧洲议会上过半数通过，然后要在欧洲理事会上以特定多数通过（27 国中 20 国通过，且人口占欧盟 65%以上），英国才能算是正式退欧。 根据上述程序，英国最早也得在 2018 年 7 月才能正式退欧，如果全体欧盟成员同意，这个过程可以被延长至更长的时间。在此期间，除了不能参加欧盟的决策，英国仍然是欧盟国家。 退欧后英国与欧盟的关系模式 如果英国正式退欧，原本在欧盟中享受的所有优惠全部取消。英国除了需要与欧盟重新商定双边的关系，还需要与欧盟外的其他国家重新贸易协定。 欧盟对内贸易采用内部市场战略，试图建立完全无疆界的单一市场。1987 年 7 月 1 日，《单一欧洲法令》正式生效。《单一欧洲法令》第 13 条规定，“内部市场应包括一个没有内部边界的区域，在此区域内，货物、人员、服务和资本的自由流动根据本条约的规定予以保证。” 这就是欧洲经济共同体单一市场的“四个自由”。 欧盟对