纳米比亚北方公路升级改造项目管理解析.docxVIP

纳米比亚北方公路工程是G公司在纳米比亚第一个基础设施类工程，资金来源为中 国进出口银行提供的优惠贷款。工程总长度98.25公里（变更后为101.27公里）， 双向两车道，路面采用开普封层施工（南非规范），工期36个月。该工程2013年7 月25日开工建设，于2016年12月15日正式竣工，提前11个月（含索赔工期） 完工，工程在建设期间克服了诸多困难和挑战，在此就工程管理的经验和做法进行总 结。 工程特点和难点 该工程为G公司在纳米比亚的第一个工程，且第一次接触南非规范，与德国工程师打 交道，在对纳米比亚宏观政策、法律（劳工法、税法）、技术规范、公关交际尺度把 握等方面没有经验可借鉴。 该公路坐落于时任总统的故乡，横跨两省，毗邻纳米比亚北方最大的城市，周围社会 敏感度高，合同规定竣工验收必须要获得公路沿线政府、居民的满意函方能移交。旱 季公路沿线取水点缺乏，地下水盐碱度过高，无法满足施工要求；雨季现场形成大量 的漫滩平原，影响正常施工。上述状况对工程施工组织有很高的要求。 碎石、涵管、沥青供应严重缺乏，方案中拟从离现场300公里处购买骨料后通过火车 运输的形式运抵现场，现场调查后发现火车运输能力严重缺乏。 该工程对环保措施要求非常高，合同中规定严厉的处分条款。合同指定15%的份额 （不含暂定金）需由当地小微企业分包，指定非技术工作必须由当地劳务完成，工程部管理面增加，当地小微企业经验、设备、人员缺乏，而中方人员签证办理难度较大 导致本工程实施过程存在风险。 纳米比亚税收体系和制度完善，审计严格，且我国和纳米比亚未签订防止双重征税的 协议，纳米针对本工程的税率较高。 该工程战线长、工期紧张，存在边设计、边征地、边施工”的情况，要求现场必须统 筹兼顾，精心安排。 管理经验解析一.创造良好的外围环境 工程的实施与外部社会环境密不可分，本工程作为口行在纳米近5年成功促成的唯一 优惠贷款工程，受到中纳两国政府的大力支持，为保证工程进展顺利创造了良好的外 围环境。 工程部积极与总统办公室、交通部、财政部、贸工部、公路局、移民局沟通，获得了 总统和相关部委的高度支持，在工程履约的两年内，总统前往现场4次，对工程建设 质量、带动当地就业、G公司社会责任建设方面给予了高度的评价，最终，总统用自 己的名字为本工程命名。营造良好的外部环境，对诸如征地、拆迁、劳务管理、社会 治安、材料供应方面起到了推动作用，为工程顺利实施奠定了坚实的基础。 二,组建高效的工程管理团队 鉴于本工程线路长，沿线与城镇交叉点多，施工期内需要多个施工面平行作业，工程总包管理团队和分包管理团队协同合作，组建了一体化工程管理团队。 三.充分发挥工程部的组织协调作用 工程部在日常管理中承当引领和组织协调工作，负责对外事务的同时还要理顺内部关 系。纳米比亚北方公路共有6个作业面，路基、路面、涵洞、便道维护、交通平安、 非技术施工各工作面相互交叉，涉及主分包商、当地分包商不同工作内容。2013年 起，工程部经过4次讨论和界面重设，最终明确各作业面的范围、责任、资源配置等， 提高了工作效率。 工程部在目建设中屡次组织进度协调，解决各作业面的实际问题，尤其是工程建设第 一年，为解决雨季路堤过水的问题，经过精心计划、协调资源，成功在第一年完成了 10726延米的涵管采购、安装目标，为后续顺利施工创造了前提条件。 四、注重工程前期筹划和重难点管理纳米比亚北方公路工程主要管理人员于2012年6月进驻现场，推动优惠贷款工程生 效工作。2013年7月，本工程正式放款，在一年多的时间里，工程部做了大量的筹 划、研判工作，取得了大量的成果。 工程部根据进驻现场后边界条件的变化，结合本工程两种调价方式，调价公式（根据 指数调整）和特殊材料表（根据实际运抵现场差价调整）。通过分析和预测将模拟增 速高于预期的沥青、水泥和碎石骨料纳入特殊材料表调整范围，并获得工程师的批准。 最终沥青、水泥的涨幅均超过15% ,碎石涨幅为432%，倘假设利用指数调价材料价测 算年平均增长率仅为0.27%。此举减少了调价公式中指数反响不灵敏的问题，极大地 维护了工程的经济效益。 在工程开工前，工程部组织梳理重点难点问题32项，涉及商务、技术、财税、劳务、 安质环、公共关系6个方面，并制定实施计划；梳理合同提交物58项，涉及开工提 交物、期中提交物和期末提交物3类；梳理工程风险点14项，涉制定22项风险应 对措施和预案；结合合同条款和当地优惠政策，梳理能够申报补贴2项，并且成功向 公路开展署申请到燃油补贴和为当地雇佣员工申请社保补贴(后被中资企业争相效 仿)；收集当地38项与工程实施有关的法律，以便及时发现因政策变化引起的承包 商费用增加，在工程履约过程中，成功实现因职业教育培训I ( VET)政策变化引发的 索赔。 前期对外部环