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基层疾控机构财务核算信息集中监管系统的应用研究 　　摘要：近年来随着国家行政体制改革的深入，信息技术在财务监管改革、会计制度改革和财务核算改革等方面的应用，给基层事业单位尤其是疾控机构财务体制改革带来新的手段和体验，成为财务改革的根本保障和促进手段。 　　关键词：疾控机构;财务核算;集中监管 　　中图分类号：f540.58文献标识码：a文章编号：1007-9416（2019）12-0031-02 　　0引言 　　随着市场经济的快速发展，国家行政改革的不断深入，财政工作也在改革中不断完善。政府会计改革是财政改革的重点内容之一。2015年以来，财政部按照《国务院关于批转财政部权责发生制政府综合报告制度改革方案的通知》要求，积极推进政府会计标准体系建设工作，政府会计核算体系迎来了一次全面而系统的改革。面对国家财政政策的推进和医疗卫生政策改革的不断深入，疾控机构必须及时转变财务管理思路，进一步加强财务管理工作，规范财务行为，不断提高疾控机构各项资金的使用效益，充分发挥疾控机构职能科学化、精细化的财务管理，全面促进我国疾控事业健康、持续发展。 　　1现状 　　为了规范政府會计主体的会计核算，国家出台了《政府会计准则—基本准则》，并对存货、投资、固定资产、无形资产、公共基础设施和政府储备物资等6项制定了具体准则。这些新出台的政策法规，成为政府会计核算信息系统建设的重要依据和开发方向。而2017年10月24日正式发布《政府会计制度—行政事业单位会计科目和会计报表》后，新的信息系统要及时按照新的政策调整，以此成为单位会计核算信息系统的开发和升级改造的依据。 　　为强化财政支出监督管理，提高财政资金使用透明，从2005年开始，广东省财政厅启动了以“两统一、一系统”为主要内容的财务核算信息集中监管改革。随着系统的持续应用，从管理机构、监管机构和各个事业单位等应用机构等多个用户角度，对系统进行了检验和业务需求的验证，给实际工作从工作精准度和效率方面带来很大的改观。 　　2系统应用介绍 　　对先后财务监管系统的升级改造，一方面是基于改革深入对于财务制度的更新修订，另一方面要顺应信息技术的发展，尤其是大数据和云计算等技术在财务管理信息化领域的应用。同时更要切实总结系统在过去的推广实施过程中遇到的实际问题，深入分析其在业务本身或机构的工作流程或人员的操作习惯等方面存在的问题，切实了解实际需求后予以解决。基于业务、技术和应用等三个层面进行系统升级改造的设计。 　　2.1业务需求 　　系统的升级改造，一定立足已有的财务监管系统多年建设的经验基础之上，采用现今日益成熟的大数据分析、云计算和互联网技术在各个行业的应用，重构核算系统、风险预警、财务分析三大模块，同时建立起一套全市新财务核算信息集中财务监管系统。不同于新建系统，对于已经应用过数年的信息系统的升级改造，不仅要满足新颁布的会计制度改革的要求，同时更要满足全市700多家市本级预算单位的财务监管要求。 　　2.2系统设计 　　会计制度是系统升级改造的基础。本次的系统设计的主要依据包括： 　　一是《广州市财务核算信息集中监管系统基础资料》的指定原则：（1）制定的所有会计科目符合政府会计制度及其相关补充规定;（2）制定的所有会计科目符合审计和财政决算要求;（3）符合数据接口标准;（4）符合广东省财政厅的财务管理要求规范。 　　二是《广州市财务核算信息集中监管系统基础资料》的使用原则：（1）核算单位不能增加一级会计科目;（2）核算单位不能增加平级会计科目;（3）核算单位可以在末级科目增加下级科目;（4）系统辅助统一设置，核算单位只能使用不能修改。核算单位可以根据自身的业务管理需求自定义单位级辅助核算项。 　　三是系统交互界面的友好性设计原则：（1）操作习惯要根据主流ui界面风格，并结合时下流行的互联网和移动互联网应用的操作习惯，在登录方式、基础资料路、凭证录入方式和报表生成方式等用户交互界面，一定要以用户体验为基准进行;（2）心态上要根据新形势下财务管理工作要求适时转变。 　　2.3系统应用 　　为强化财政支出监督管理，提高财政资金使用透明，从2005年开始，广东省财政厅启动了以“两统一、一系统”为主要内容的财务核算信息集中监管改革。随着系统的持续应用，从管理机构、监管机构和各个事业单位等应用机构等多个用户角度，对系统进行了检验和业务需求的验证，给实际工作从工作精准度和效率当面带来很大的改观。为此，2008年，广州市财政局在省财厅推广的财务监管系统的基础上，坚持预算单位“三权不变”（即预算单位资金所有权、资金使用权、财务核算权）的原则下，通过统一预算单位会计核算软