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浅析农村中小学内部控制存在的问题及对策 　　摘要：目前农村中小学校教育经费保障程度正在逐步提高，各学校财务管理存在的问题也逐渐显现出来，长期以来，学校注重的是教育教学管理，而缺乏有效的监管机制，部分学校对内部控制制度认识不到位，没有真正意识到内部控制的重要性。只有规范农村中小学校内部控制制度，完善学校内部控制体系，才能有效提高农村中小学校财务管理水平和资金使用效益，确保农村教育健康、均衡发展。 　　关键词：中小学校;内部控制;问题;对策 　　一、农村中小学校内部控制的重要性 　　1.内部控制有助于提高中小学资金使用效益 　　加强学校内部控制制度建设，在事前、事中、事后对学校各项经济业务进行有效的监督和管理，促进各项支出更真实、更准确、更合理、更合法，防止违规违法事件发生，从而有效地提高资金使用效益。 　　2.内部控制有助于提高中小学固定资产安全 　　加强学校内部控制，进一步优化和完善学校固定资产管理，定期和不定期对学校资产进行清查盘点，确定各类资产使用情况、结存情况、损失情况，从而促使学校资产采购、验收、计量、仓储、使用等诸多环节科学规范，全面提升学校资源优化配置，确保固定资产安全。 　　3.内部控制有助于提高中小学防范风险能力 　　加强中小学校内部控制制度，能够推进学校风险识别、风险评估、风险分析等相关工作，不仅能够使学校内部控制符合教育实际，而且能够及时发现和反馈各项经济业务中存在的问题和不足，有效控制和防范学校风险，为学校经济活动正常有序运转提供保障。 　　4.内部控制有助于提高中小学会计信息质量 　　学校不断优化和完善内部控制制度，通过一系列的建章立制和积极措施，优化会计业务处理，加强学校内部审计，完善会计岗位责任等方式，在一定程度上能够有效提高会计信息质量，为学校发展决策和其他决策提供真实、准确、可靠的基础会计信息。 　　二、农村中小学校内部控制存在的问题 　　1.会计出纳岗位分设不明 　　农村中小学校可用的公用经费不多，学校一般重教育教学，轻内部控制，目前会计出纳岗位大多划归学校总务处管理，检查中发现部分学校会计出纳串岗、混岗，加之专业会计人员缺乏，有的学校会计和出纳岗位由一人担任，存在一人多岗现象，造成不相容岗位缺少监管机制，导致岗位分设、钱账分离形同虚设。有的学校所有的收入和支出没有实行“收支两条线管理”，每笔收支业务没有通过银行核算和监督，学校坐支严重。 　　2.财务管理制度落实不力 　　由于农村中小学校的财务管理不同于企业，学校一般侧重于教育教学，而忽视财务管理，检查发现部分学校财务管理制度，没有落实到经济业务当中去，导致部分学校超预算支出、乱支出、年末突击使用大额资金、挪用和挤占专项资金、举债运转等现象，严重制约了学校的正常运转。 　　3.学校预算管理意识不强 　　由于学校公用经费不多，学校对预算工作意识淡薄，重支出，轻预算，检查发现部分学校预算编制未按要求编报，预算结果与实际执行偏差较大，部分学校在预算执行过程中存在一定的随意性，对无预算项目和超预算项目随意更改，导致学校预算编制工作流于形式，只是应对上级检查。 　　4.学校收入支出管理不细 　　部分学校没有严格按照内部控制制度和财务管理制度办事，会计科目开设随意性大，应该明细的科目没有明细科目，有的收入在后、支出在前，导致现金和银行存款出现负数。部分学校交入核算中心的汇总凭证和记账凭证涂改现象严重。部分学校由于生源不足、支出规模较大，加之老欠较多，致使学校运转艰难，仍然靠举借度日。学校出现的赤字，核算中心不能报账，导致账外还有未能报销的发票，一旦会计移交时，如下任会计不接账外发票，学校新增的赤字还不知怎么处理。部分学校不按规定用途使用资金，有的还存在挪用或挤占专项资金。有的学校管理者审核审批不严，原始发票签字不齐等现象。由于支出管理不细，部分学校举步维艰。 　　5.学校采购管理制度不严 　　学校采购是大部分农村中小学校不够重视的环节，学校“重采购、轻管理”现象严重，没有严格按照《采购法》相关规定进行合理、合法采购，部分学校大额采购和大批量物资采购，自作主张，我行我素，缺乏财政采购监管。 　　6.学校固定资产管理不实 　　部分学校固定资金管理意识不强、管理不实，该增加固定资产的不增，该减少的不减，造成学校固定资产账账、账物、账证严重不实，部分学校对低值易耗品的管理机制更是缺乏。 　　7.学校绩效评价体系不全 　　根据《财政支出绩效评价管理暂行办法》文件要求，学校所有经济业务都需进行绩效评价，但大部分学校对绩效评价体系认识不清、意识不強、工作不到位，导