当代中国政府与政治（吴爱明）第4章 当代中国人民代表大会制度.pptxVIP

第4章 当代中国人民代表大会制度;第4章 当代中国人民代表大会制度;4.1 全国人民代表大会;4.1.2 全国人民代表大会的组成和任期 全国人大由选举产生的代表组成。根据现行宪法和选举法，全国人大由省、自治区、直辖市、特别行政区和军队选出的代表组成。同时也规定，直辖市以外的工业城市，都不再产生出席全国人大的代表。华侨也不作为单独的选举单位，而是要求在代表总额中华侨应占有一定的比例。每个少数民族都有自己的代表出席全国人大，人口特别少的民族至少有一名代表。; 全国人大的任期，是指全国人大担任最高国家权力机关的法定期限。《宪法》第60条规定，全国人大每届任期5年。 全国人大任期届满的两个月以前，全国人大常委会必须完成下届全国人大代表的选举。 如遇到不能进行选举的非常情况，由全国人大常委会以全体组成人员2/3以上的多数通过，可以推迟选举，同时延长本届全国人大的任期。在非常情况结束后一年内，必须完成下届全国人大的选举。 ;4.1.3 全国人民代表大会的职权;4.1.4 全国人民代表大会的会议制度和工作程序 《宪法》第61条、《全国人民代表大会组织法》和《全国人民代表大会议事规则》共同规定了会议制度。 全国人大会议每年举行一次，宪法没有规定具体召开时间。但《议事规则》规定，会议于每年第一季度举行。 全国人大常委会负责召集会议，并进行准备工作 在大会举行前，代表按照选举单位组成代表团 ，由上届人大常委会主持召开预备会议，选举本届大会主席团和秘书长 大会正式会议由主席团主持 全国人大会议公开进行 全国人大会议设立秘书处 ;工作程序;4.1.5 全国人民代表大会专门委员会 设立有关专门委员是各国议会制度的一种惯例性结构。中国历次宪法规定，全国人大可以设立若干专门委员会，研究、审议和拟订有关议案。这些委员会具有两类不同性质，一是常设委员会；一是临时委员会。;4.2 全国人民代表大会常务委员会;常务委员会的组成和任期 全国人大常委会由委员长一人、副委员长若干人、秘书长一人和委员若干人组成。在组成人员中，应有适当名额的少数民族代表。 常委会每???任期同全国人大每届任期相同，它行使职权到下届全国人大一次会议选出新的常委会为止。 《宪法》还明确规定，委员长、副委员长连续任职不得超过两届。 ;4.2.2 常务委员会的职权 ;4.2.3 常务委员会的会议制度和工作程序 根据宪法和全国人大组织法，同时在常委会实践经验的基础上，1987年11月24日人大常委会通过了《全国人民代表大会常务委员会议事规则》，从而使常委会会议制度走向系统化和法制化。 常委会会议一般每两个月举行一次；有特殊需要时，常委会可临时召集会议。会议由委员长召集并主持，委员长也可委托副委员长主持会议。 常委会会议必须有常委会全体成员的过半数出席，方能举行。 常委会会议主要有三种：全体会议、分组会议和联组会议。;;4.3 地方各级人民代表大会;4.3.2 地方各级人民代表大会的职权 执行权 决定权 任免权 监督权 地方立法权;4.3.3 县级以上地方各级人民代表大会常务委员会 常务委员会的设立和组织 根据现行宪法和地方组织法，省、自治区、直辖市、自治州、县、自治县、市、市辖区的人大设立常委会。 省、自治区、直辖市、自治州、设区的市的人大常委会由本级人大在代表中选举主任、副主任若干人，秘书长、委员若干人组成。县、自治县、不设区的市、市辖区的人大常委会由本级人大在代表中选举主任、副主任若干人和委员若干人组成。常委会的组成人员不得担任国家行政机关、审判机关和检察机关的职务；如果担任上述职务，必须向常委会辞去常委会的职务。;常务委员会的职权 执行权：地方各级人大常委会在本行政区域内，保证宪法、法律、行政法规和上级人大及其常委会决议的遵守和执行。 决定权 监督权 任免权 地方立法权;4.4 立法程序;4.4.2 立法程序四阶段;4.4.3 地方性法规立法程序 地方性法规的制定主体可以分为三类： 省、自治区、直辖市和较大的市的人大及其常委会； 经济特区所在的省、市的人大及其常委会； 民族自治地方的人大;地方立法程序 地方性法规案、自治条例和单行条例案的提出、审议和表决程序，根据《地方组织法》，参照《立法法》第2章第2节、第3节、第5节的规定，由本级人民代表大会规定。地方性法规草案由负责统一审议的机构提出审议结果的报告和草案修改稿。 省、自治区、直辖市的人大制定的地方性法规由大会主席团发布公告予以公布。 地方性法规、自治区的自治条例和单行条例公布后，及时在本级人大常委会公报和在本行政区域范围内发行的报纸上刊登。;4.5 人民代表;人民代表的产生与资格条件 产生：根据宪法和组织法，人民代表的产生通过直接选举和间接选举进行。现行组织法规定，人民代表的选举实行