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三、农村养老保险 （一）农村传统家庭养老模式及其挑战 1、农村人口老龄化问题日益突出 2、农民的养老意识逐渐发生变化 3、农村宅基地政策的实行促使家庭小型化 4、土地的养老作用逐渐减弱 挑 战 三、农村养老保险 （二）传统农村养老保险模式及其问题 基金管理 农村养老保险基金应该作为预算外资金纳入地方财政专户管理，还是采用市场化方式来运营 基金由多个部门分开管理还是由一个机构独立管理 基金由县级管理运营，还是分级管理营运 五、社会救助基金的筹集和使用 社会救助基金的使用原则 （二） 无偿使用和有偿使用相结合的原则 分散使用与集中使用相结合的原则 专款专用和重点使用的原则 社会救助基金的使用原则 五、社会救助基金的筹集和使用 社会救助待遇 的支付形式 紧急救助 临时救助 定期定量救助 现金救助 实物救助 以工代赈 社会救助待遇的支付形式 （三） 六、社会救助体系与管理 预防类 项目 实物救助 现金救助 救助类 项目 社会救助体系的分类 （一） 按社会救助项目支付方式分 按社会救助项目的性质与用途相结合的标准分 六、社会救助体系与管理 我国的社会救助体系 （二） 救灾 Add Your Text in here Add Your Text in here Add Your Text in here Add Your Text in here 救 灾 （1）自然灾害类型 （2）救灾的对象与内容 农 村 扶 贫 （1）扶贫的对象 （2）救助式扶贫与开发式扶贫 农村“五 保”供养制度 （1）经费来源 （2）主要供养形式 六、社会救助体系与管理 我国的社会救助体系 （二） 救灾 Add Your Text in here Add Your Text in here Add Your Text in here Add Your Text in here 城市居民 最低生活 保障 （1）保障对象 （2）城市新贫困人口增加的原因 （3）城市最低生活保障制度的特点 农村最低 生活保障 制度 （1）保障对象 （2）政府扶持 城乡特殊社会救助制度 （1）救助对象 六、社会救助体系与管理 财政扶贫资金的使用与管理 （三） 再次，突出重点，兼顾一般。 其次，合理分配各级财政扶贫资金。 首先，明确受益对象。 六、社会救助体系与管理 社会救助管理 （四） 制订可供操作的、有具体内容的社会救助政策 确定社会救助对象的条件、资格及申请救助的程序 协调好社会救助与社会保险、社会福利等其他社会保障子系统的关系 依法筹集、使用、管理社会救助经费 指导、监督民间的社会救助活动 六、社会救助体系与管理 社会救助管理 （四） 自然灾害 救助的管理 B E C D A 报灾要及时 查灾唯事实 核灾讲原则 手续须完备 救灾须依法 六、社会救助体系与管理 社会救助管理 （四） 贫困救 助的管理 B E C D A 家庭生活调查 群众评议 基层组织审核 确定是否救助及救助待遇 社会救助机构复核或复查 第八章 社会福利与社会优抚 本 章 目 录 社会福利 1 社会优抚 2 一、社会福利 社会福利的概念与特征 （一） 社会福利的特征 （1）社会福利在权利 与义务关系上的普惠性 （2）社会福利待遇标准 的一致性 一、社会福利 社会福利的内容 （二） 残疾人福利 老年人福利 妇女和儿童福利 职工福利 公益性福利 住房福利 一、社会福利 社会福利的内容 （二） 教育福利 卫生保健福利 文化康乐福利 公益性福利 一、社会福利 社会福利的内容——职工福利 （二） 福 利 津 贴 福 利 服 务 职工福利一般以普遍性原则向职工提供，以共同消费的形式满足职工的共同需要 职工福利以 业缘关系为标志 职工福利的资金 来源于企业赢利 职工福利 特点 内容 福 利 设 施 一、社会福利 儿童福利 妇女福利 老年人 福利 社会福利的内容——儿童、妇女、老年人福利 （二） 一、社会福利 社会福利的内容——残疾人福利 （二） 残疾人是指由于生理或心理上的缺陷，如视力、听力、肢体和智力等方面的缺损，造成劳动、生活、学习上的障碍者。 残疾人福利： （1）残疾人就业 （2）残疾人教育 （3）残疾人康复 一、社会福利 社会福利的内容——住房福利 （二） 住房福利是政府利用国家和社会的力量，为居民，尤其是中低收入家庭提供具有适当水平的住房的措施。 住房福利的性质与特征 一是政府以多种形式提供住房补贴 二是国家做出政策性规定 二、社会优抚制度 社会优抚制度的内涵和体系 （一） 中国社会优抚体系 退伍军人 就业安置 现役军人及其家属优抚 伤残烈 属优抚 军人退休社会保障 二