中小学校园周边环境综合治理与平安校园创建工作的调研报告.docxVIP

- - PAGE 2 - 乐清市中小学校园周边环境综合治理与 “平安校园”创建工作的调研报告 从 2005 年开始，乐清市的中小学校园周边治安综合治理工作与“平安校园”创建工作，走上正常化制度化轨道。通过连续几年的齐抓共管不断努力，创造了良好的社会治安环境和校园育人环境，有力推动教育事业的发展，但随着形势的新发展新变化，仍然面临许多新情况新问题，需要寻找新对策。本人根据近几年来具体抓这方面的工作感受和前段时间的深入调研，产生了一些粗浅的体会和建议，具体如下： 一、工作开展的基本情况 从 2005 年 4 月份开始，我市根据《浙江省“平安校园”创建活动实施意见（试行）》的要求，成立了“平安校园”创建领导小组，与市综治委学校及周边治安综合治理工作领导小组两块牌子，一套班子，协同运行。组长由市委政法委主持工作的副书记担任，副组长由市综治办副主任和市教育局、公安局分管领导担任，成员由市司法局、文广新局、规划建设局、卫生局、工商局、市政园林局、电信局、团市委等部门分管领导组成， 办公室设在市教育局学生科，承担日常联络沟通等工作。各部门的有关科室中层干部或业务骨干为办公室成员，具体落实领导小组布置的任务。通过几年的运作，形成了一定的机制，取 得了明显的成效。 （一）纵横交错，网络健全。参照市里的组织机构模式， 各乡镇都建立综治委学校及周边治安综合治理工作领导小组与 “平安校园”创建领导小组和办公室。全市六个教育学区辅导中心、各中小学内部都建立“平安校园”创建工作领导小组和办公室，由政教处承担日常工作，与教育局学生科对接。坚持做到 市领导小组每学期专题活动一次，办公室成员每学期专题活动 二次，遇重要情况随时开展活动。乡镇和学区层次的领导小组 和办公室成员做到每季专题活动一次。学校内部每月专题活动 一次。 （二）部门联动，各司其职。校园周边治安环境问题和“平安校园”工作要求，侧重面各有不同，包括有无证流动摊点、黑网吧、非法音像出租、校门口车辆往来，无证车辆接送、社会闲散青年干扰、外来人员翻越围墙入内、周边噪音或空气或河水污染等等问题。要切实解决这些问题，必须由有关部门各司其责，齐抓共管。各部门各乡镇坚持每学期三至四次突然袭击式集中统一行动或整治与经常性管理相结合。市政法各部门和各乡镇综治办还派出 150 多名干部到 180 多所中小学兼任法制副校长，以推动“平安校园”建设。 （三）属地共建，内外齐抓。各学校由于分布在各村居（社 区）之中，我们把“平安校园”建设及校园周边环境整治与“平安 千村工程”建设紧密结合，实行校村共建。村居（社区）综治工作站每月例会有学校分管副校长参加，互通治安信息。村居（社 区）治安巡逻人员做到巡逻到学校周边，学校也可根据实际状况出钱支持村居（社区）开展治安巡逻。学校还通过学生将禁毒、禁六合彩、交通消防安全等法律知识向广大家长和村民宣传，形成了人人参与，共同维护校园安全的氛围。 （四）强化审核，确保实效。市综治委及其办公室牵头， 已连续四年进行了“平安校园”创建考核。我市严格按照《浙江省中小学“平安校园”评估标准》实施，“平安校园”创建活动参与面达 100%，达标率逐年上升，已由 2005 年的 50%，上升到 2006 年的 75%，2007、2008 年均达 100%。我市将“平安校园”创建工作与“平安村居（社区）”创建考核挂钩。推动村居（社区）协同抓好学校创安工作。2007、2008 年，全市先后评出“平安校园” 创建优秀单位 54 家、60 家，分别奖励 2000 元，合格单位 118 家、119 家，予以发文确认。每年都评出优秀法制副校长20 名， 通报表彰。 二、存在的主要问题 回顾校园及周边环境综合治理和“平安校园”建设的全过程， 从学校内部、社会各界、有关部门等方面看，都还存在着一些不尽人意的地方，对照有关要求，以下几个问题比较突出。 （一）平安创建的责任意识有待提高。学校可以说是放人 的仓库，少则几百人，多则几千人集中在一起学习生活，学生与学生之间的纠纷苗头、学生与社会青年的千丝万缕联系、学生与老师之间的矛盾、老师与老师之间和老师与社会人员之间的矛盾等等，都有可能激化。内部财产管理、卫生管理、周边环境冲突等，一旦忽略，都会酿成大问题或发案子。如翁 垟镇二中学生施希明在校内受故意伤害致死案，就是由于该校领导没有落实责任，法制教育流于形式，内部管理断层，没有及时掌握和化解学生之间因用水引发的矛盾纠纷，导致纠纷不断恶化，学生引入社会青年，一起在校内将同学殴打致死，同时酿成 7 名在校生被刑拘的悲剧。一些学校领导对安全工作存在侥幸心理，重考试成绩评定，轻“平安校园”创建，个别学校甚至出现会议记录等台账造假现象，把 2006 年的会议记录改成 2007 年的，甚至再改成 2008 年的，来