城市公交行业数字化转型指南.pdf

城市公交行业数字化转型指南 交通运输部科学研究院 北京公共交通控股（集团）有限公司 中国道路运输协会城市客运分会 等 二〇二一年十一月 编制组名单 主编单位：交通运输部科学研究院、北京公共交通控股（集团）有限公司、中国 道路运输协会城市客运分会 主编人员：刘好德、邵强、季朗超 参编单位：准点公共交通研究院(北京)有限公司、华录智达科技股份有限公司、 华为技术有限公司、重庆市公共交通控股(集团)有限公司、广州市公共交通集团 有限公司、厦门公交集团有限公司、郑州市公共交通集团有限公司、同济大学、 苏州市交通运输局、北京工业大学、大连公交客运集团有限公司、青岛城运控股 集团有限公司 参编人员：张世强、胡天石、刘向龙、巩丽媛、钱贞国、孙宏飞、崔里宁、崔玺、 吴忠宜、刘宝来、赵雅薇、刘松岩、李峰巍、吕立、董雅竹、孙鹏、宜毛毛、李 成、祁昊、王寒松、路海空、陈希、赵一斌、谢振东、王国钰、常振廷、张清辉、 张孜、魏保祥、杨超、马骏、翁剑成、张勇、徐显军 参与单位：天津市公共交通集团（控股）有限公司、深圳市公共交通管理局、深 圳市东部公共交通有限公司、深圳市西部公共汽车有限公司、杭州市公共交通集 团有限公司、上海公共交通卡股份有限公司、合肥公交集团有限公司、济南公共 交通集团有限公司、重庆城市交通开发投资(集团)有限公司、郑州市交通运输局、 西安市交通信息中心、八维通科技有限公司、淮安市江淮智慧科技有限公司 前 言 国家社会经济“十四五”规划和2035 年远景目标纲要提出：迎接数字时代， 激活数据要素潜能，推进网络强国建设，加快建设数字经济、数字社会、数字政 府，以数字化转型整体驱动生产方式、生活方式和治理方式变革。2020 年国务院 国有资产监督管理委员会发布了《加快推进国有企业数字化转型工作的通知》， 提出了数字化转型工作的 “3个实施策略、4 类技术基础、3 个赋能举措、4 个转 型方向和4 类企业标杆”，明确提出打造服务类企业数字化转型示范。我国的城 市公交企业中，国有性质占据绝对主体地位，作为服务型企业，数字化将是下一 步发展、建设和运营的重要方向。 目前，公交仍是城市居民出行的主体。改革开放以来，城市公共汽电车保有 量和公交线路里程持续增长，城市公交供给投入总体上支撑和满足了城镇化的快 速发展需求。城市公交信息化技术应用水平也不断提高，其发展从最初的科研驱 动到业务驱动，基本支撑了城市公交的高效调度与准点服务方面的技术需求。近 年来，随着云大物移智技术的广泛应用，互联网+普遍应用，城市公交一方面数 据资源得到了极大的丰富，为高效精准科学运营提供了条件；另一方面向满足个 性化、定制化、高品质的组织和服务模式快速发展。然而，传统的劳动密集型行 业思维和线下重资产粗放经营模式，已经无法适应数字经济时代要素市场化、线 下资源线上化、业务快速灵活迭代的发展要求，迫切需要对传统的业务进行转型 再造。 城市公交行业数字化转型指南是公交企业开展数字化转型工作的指引和顶 层设计，目的是力求回答好“为什么转”“转什么”“怎么转”等基本问题，帮 助解决公交企业面临的数字化技术不断应用和运营服务模式快速变化的发展困 惑。指南主要包括：提出了公交行业数字化转型的概念内涵、定位思路、目标要 点等总则内容，设计了“顶层战略+业务应用+技术支撑+能力保障”的总体框架， 并对数据业务化规划、数据治理体系、数字感知体系、数字化基础设施和数字化 能力建设等关键内容进行了总体设计和规定，最后提出了公交数字化转型的发展 建议，希望可以作为全行业公交企业数字化转型战略规划、系统设计、信息化建 i 设、数据治理与数字化运营的参考。未来通过对该指南的应用总结和不断充实实 际案例，希望能为行业管理部门制定相关标准和技术规范提供技术支撑。 本指南由交通运输部科学研究院牵头组织编写，依托城市公共交通智能化交 通运输行业重点实验室组建编制组；中国道路运输协会城市客运分会和北京公共 交通控股（集团）有限公司提供了行业和企业层面的业务指导；准点公共交通研 究院(北京)有限公司和华录智达科技股份有限公司提供了大量的技术支持工作。 编制过程中，相关调研工作还得到了重庆、厦门、广州、郑州