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双重预防机制 第一章总则 1总体思路 2工作目标 3编制依据 4双重预防机制构建 2 4.1全面开展安全风险辨识 2 4.2有限管控安全风险 2 4.3建立完善隐患排査治理体系 2 第二章隐患排查治理 3 2隐患排查要求 3 3 急/ip扫F 3.1 口常隐患排查 3 3.2定期隐患排查 3 3.3专项隐患排查 4 3.4季节性隐患排査 4 3.5重大活动及节假日前隐患排查 4 3.6复工前隐患排査 4 第三章风险分级管控 2管理工作流程 5 3管理要求 7 3.1危险源辨识、风险评价和控制的基本要求 7 3.2危险源辨识的原则、范围、内容 7 3. 3风险评价与分级 9 3. 4风险分级管控 11 3.4. 1风险分级管控要求 11 TOC \o 1-5 \h \z 3.4.2四色安全风险划分 11 \o Current Document \h 3. 5风险控制措施策划 11 3. 5. 1风险控制措施选择优先序的层级原则 11 3. 5. 2风险控制措施的类型 12 3. 5. 3风险控制措施策划及信息传递要求 12 \o Current Document \h 3. 6重大风险管控措施 12 3.6. 1起重机械按拆风险管控措施 12 3. 6. 2基坑工程风险管控措施 15 3. 6. 3脚手架施工风险管控措施 15 3. 6.4模板施工风险管控措施 17 附件1： 20 附件2： 21 附件3： 22 附件4： 23 附件5： 24 第一章总则 1总体思路 构建安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制是遏制重 特大事故的重要举措。在施工过程中准确把握安全生产的特点和规 律，坚持风险预控，全面推行安全风险分级管控，进一步强化隐患 排查治理，推进事故预防工作科学化、信息化、标准化实现把风险 控制在隐患形成之前、把隐患消灭在事故前面。 2工作目标 为了尽快建立健全安全风险分级管控和隐患排查治理的工作制 度和规范，实现安全风险自辨自控、隐患自查自治，形成企业领导 能力、部门监控有效、项目责任落实，提升安全生产整体预控能力, 夯实遏制重特大事故的坚强基础。 3编制依据 《中华人民共和国安全生产法》 《建筑施工安全检查标准》（JGJ59-2011） 《重大危险源辨识标准》（GB18218-2009） 《企业职工伤亡事故分类》（GB6441-1986） 《安全生产事故隐患排查治理暂行规定》（安监总局令第16 号） 《危险化学品重大危险源监督管理暂行规定》（安监总局令 第40号） 《实施遏制重特大事故工作指南构建双重预防机制的意见》 《省安全生产事故隐患排查治理及督办办法》（安委 办 号） 《省住房和城乡建设厅关于进一步加强建设行业安全生 产风险管控和隐患排查治理体系建设工作指导意见》（安建 号） PAGE PAGE # 10.集团有限公司《经营管理制度》 4双重预防机制构建 4. 1全面开展安全风险辨识 针对本集团公司的类型和特点，制定科学的安全风险辨识程序 和方法，全面开展风险辨识。同时组织专家和个体员工，采取安全 绩效奖惩等有效措施，全方位、全过程辨识生产工艺、设备设施、 作业环境、人员行为和管理体系等方面存在的安全风险，做到系统、 全面、无遗漏、并持续更新完善。 4. 2有限管控安全风险 集团公司、二级单位及项目部要根据风险评估结果，针对安全 风险特点，从组织、制度、技术、应急等方面对安全风险进行有效 管控。要通过隔离危险源、釆取技术手段、实施个体防护、设置监 控设施等措施，达到回避、降低和检测风险的目的。要对安全风险 分级、分层、分类、分专业进行管理，逐一落实企业、项目、班组 和岗位的管控责任，尤其要强化对重大危险源和存在重大安全风险 的生产经营系统、生产区域、岗位重点管控。同时要高度关注运营 状况和危险源变化后的风险状况，动态评估、调整风险等级和管控, 确保安全风险始终处于受控范围内。 4. 3建立完善隐患排査治理体系 风险管控措施失效或弱化极易形成隐患，酿成事故。集团公司、 二级单位及项目要建立完善隐患排查治理制度，制定符合各级实际 的隐患排查治理清单，明确和细化隐患排查的事项、内容和频次， 并将责任逐一分解落实，推动全员参与自主排查隐患，尤其要强化 对存在重大风险的场所、环境、部位的隐患排查。要通过与公司部 门互联互通的隐患排查治理信息系统，全过程记录报告隐患排查情 况。对于排查发现的重大事故隐患，应当在向上一层次主管部门报 告的同时，制定并实施严格的隐患治理方案，实现隐患排查治理的 闭环管理。事故隐患整治过程中无法保证安全的，应停产停业或者 停止使用相关设施设备，及时撤出相关作业人员，必要时向当地人 民政府提出申请，配合疏散可能受到影响的周边人员。 第二章