重庆市江津区行政处罚工作手册【模板】.docx

重庆市江津区 行政处罚工作手册 重庆市江津区司法局制 目 录 第一篇 行政处罚工作流程 第二篇 行政处罚工作要求 一、主体资格 (一)处罚主体 (二)被处罚主体 (三)执法人员 二、违法事实和证据 三、依据引用 四、应当依法从轻、减轻或者不予处罚的法定情节 第三篇 行政处罚实施程序 第一章 简易程序 一、适用情形 二、操作规程 三、注意事项 第二章 一般程序 一、立案 (一)操作规程 (二) 《立案审批表》文书要素 (三)注意事项 二、调查取证 (一)工作要求 (二)证据的类型 (三)相关格式文书制作要求 三、处罚前告知 (一)相关规定 (二)注意事项 (二)相关格式文书制作要求 四、听证 (一)适用情形 (二)注意事项 (三)组织听证的程序 (四)相关格式文书制作要求 五、法制审核 (一)审核内容 (二)审核意见 六、决定 (一)处罚决定 (二)相关格式文书制作要求 七、送达 (一)操作规程 (二)常用送达方式 (三) 《送达回证》文书要素 第三章 执行 一、相关规定 二、注意事项 三、申请强制执行 第四章 结案 一、操作规程 二、相关格式文书制作要求 第五章 立卷归档 第六章 附则 第一篇 行政处罚工作流程 第二篇 行政处罚基本要求 一、主体资格 (一)处罚主体。 镇(街道)行使法律法规授权的行政执法职责，以镇(街 道)名义实施行政处罚；行使区级部门委托的执法职责，以 委托行政机关名义实施行政处罚，不得再委托其他任何组织 或者个人实施行政处罚。 (二)被处罚主体。 被处罚主体必须是违法当事人，即存在违反行政管理秩 序行为的公民、法人或者其他组织。 无字号的个体工商户，以营业执照上登记的经营者为当 事人。有字号的个体工商户，以营业执照上登记的字号为当 事人，但应同时注明该字号经营者的基本信息。 (三)执法人员。 除法律、法规、规章另有规定的外，行政执法人员严格 执行 2 人以上执法规定。 行政执法人员与当事人有直接利害 关系的，应当回避。行政执法人员进行监督检查、 调查取证、 送达执法文书等执法活动时，必须主动出示重庆市行政执法 证或国务院有关部门制发的执法证件，向当事人和相关人员 表明身份，鼓励采取佩戴执法证件的方式，执法全程公示执 法身份。国家规定统一着执法服装、佩戴执法标识的，执法 时要按规定着装、佩戴标识。 二、违法事实和证据 公 公民、法人或者其他组织违反行政管理秩序的行为，依 法应当给予行政处罚的，行政机关必须查明事实;违法事实不 清的，不得给予行政处罚。认定的违法事实应描述全面、清 晰，准确记载违法行为的时间、地点、情节、程度和后果。 证明违法事实的证据完整，罗列有序，证明目的清晰， 能够证明违法行为的性质、情节、程度和危害后果。 三、依据引用 违法行为依据和处罚依据是现行有效的法律、法规、规 章。引用法律、法规、规章的名称及其条、款、项、目齐全 规范，准确无误。行政处罚的种类和幅度符合法定要求，已 经制定并公布行政处罚裁量基准的，还应同时符合裁量基准 的要求。 四、应当依法从轻、减轻或者不予处罚的法定情节 不满 14 周岁的人有违法行为的，不予行政处罚，责令 监护人加以管教；已满 14 周岁不满 18 周岁的人有违法行为 的，从轻或者减轻行政处罚。 精神病人在不能辨认或者不能控制自己行为时有违法 行为的，不予行政处罚，但应当责令其监护人严加看管和治 疗。间歇性精神病人在精神正常时有违法行为的，应当给予 行政处罚。 当事人有下列情形之一的，应当依法从轻或者减轻行政 处罚： (一)主动消除或者减轻违法行为危害后果的； (二)受他人胁迫有违法行为的； (三)配合行政机关查处违法行为有立功表现的； (四)其他依法从轻或者减轻行政处罚的。 违法行为轻微并及时纠正，没有造成危害后果的，不予 行政处罚。 第三篇 行政处罚实施程序 第一章 简易程序 简易程序，又称当场处罚程序，是指在具备某些条件的情况 下，由执法人员当场作出行政处罚决定(有些处罚决定甚至当场 执行)的步骤、方式、时限、形式等程序过程。 一、适用情形 违法事实确凿并有法定依据，对公民处以 50 元以下，对法 人或者其他组织处以 1000 元以下罚款或者警告的行政处罚的， 可以当场做出行政处罚决定。 二、操作规程 执法人员当场作出行政处罚决定的，应当向当事人出示执法 身份证件，填写预定格式、编有号码的行政处罚决定书。 1. 表明身份，出示证件； 2. 确认违法事实，说明处罚理由和依据。制作现场笔录； 3. 制作行政处罚决定书(应当载明当事人的违法行为、 行政 处罚依据、罚款数额、时间、地点以及行政机关名称) ，执法人 员签名盖章； 4. 送达行政