公共部门危机管理（第三版）张小明-第二章.pptxVIP

张小明 著 公共部门危机管理（第三版） 公共部门危机管理（第三版） 公共管理硕士（MPA）系列教材 第二章 公共部门 危机管理概述 02 公共部门危机管理（第三版） 公共管理硕士（MPA）系列教材 目 录 1 危机管理的定义 2 “公共部门危机管理”与“公共危机管理”的区分 3 “公共部门危机管理”与“政府危机管理”的区分 4 公共部门危机管理的内容 公共部门危机管理（第三版） 公共管理硕士（MPA）系列教材 5 6 7 公共部门危机管理的阶段划分理论 全面整合的公共部门危机管理理论 公共部门危机管理机制的宏观架构与战略设计 公共部门危机管理（第三版） 公共管理硕士（MPA）系列教材 关键术语 ·危机管理 ·公共部门危机管理 ·公共危机管理 ·政府危机管理 ·公共部门危机管理的阶段划分理论 ·全面整合的公共部门危机管理理论 ·公共部门危机管理机制战略设计 1915 莱特纳在《企业危险论》中首次提出了危险管理 1921 马歇尔在《企业管理》中也提出了危机的处理方法 “危机管理”成为正式的学术概念 危机管理也开始涉及非军事性的危机领域，并逐步形成一种综合性的国家或城市管理新理念。 “危机管理”引入企业管理领域 20世纪60年代 20世纪70年代 20世纪80年代 公共部门危机管理（第三版） 公共管理硕士（MPA）系列教材 2.1 危机管理的界定 2.1.1 危机管理的由来 从公共关系学的学科视角来定义危机管理 02 从国际政治学的学科视角来定义危机管理 03 从组织管理或企业管理的学科视角来定义危机管理 01 公共部门危机管理（第三版） 公共管理硕士（MPA）系列教材 2.1 危机管理的界定 2.1.2 危机管理的定义 公共部门危机管理（第三版） 公共管理硕士（MPA）系列教材 2.1 危机管理的界定 2.1.3 危机管理与相关概念的比较 危机管理 零缺点管理、末日管理 只要小心谨慎，避免错误，便可以向“零缺点”的目标迈进一步，以此为唯一工作标准的管理方法被人们称为“零缺点管理” 寻机化管理 要求组织管理的方法和技术视环境变迁而改进和创新，以权变的思想指导企业活动，而不拘泥于一种管理模式。 风险管理 风险管理对象不仅包括纯粹风险，也包括投机风险 在我国，公共部门危机管理也称为突发事件应急管理,是指发生危机时，公共部门采取有助于公民和环境的一系列措施，采取防备措施，阻止危机发生，并尽量使危机的不利影响最小化的系统过程。 国际上习惯地将公共部门危机管理称为紧急事件管理(emergency management)、紧急事件的风险管理(emergency risk management)或灾难风险管理(disaster risk management)。 公共部门危机管理的重点在于：危机信息的获取和预警；危机的准备与预防；危机的控制与回应；危机后的恢复与重建；持续不断的学习与创新。 公共部门危机管理（第三版） 公共管理硕士（MPA）系列教材 2.2 公共部门危机管理的内涵与内容 2.2.1 公共部门危机管理的内涵界定 9 （1）危机管理者对危机情境要防患于未然 （2）危机管理者要未雨绸缪，在危机发生之前就做出响应和恢复计划 （3）在危机情境出现时，危机管理者需要及时出击，在尽可能的时限内遏制危机苗头（4）当危机威胁紧逼，危机管理者需要面面俱到，不能轻视任一方面 （5）危机过后，管理者需要对恢复和重建进行管理。 （1）以国际先进水平去评估、预防、应对传统的和新型的危机或危险 （2）加强应急反应，立即采取行动 （3）采取综合、协调的方式，把政府、志愿者、民间机构团结在一起 （4）利用新兴技术，进行有效监测和监视，做好协调工作 （5）加强预防体系，明确风险预防、监督的责任和补偿，增加透明度等。 （1）提升国家危机管理的能力（2）减少生命和财产的损失 （3）将痛苦和破坏降到最低点（4）筹备恐怖活动后的危机处理（5）成立国家门户网站，提供信息服务。 罗伯特·希斯 经济合作与发展组织 公共部门危机管理 公共部门危机管理（第三版） 公共管理硕士（MPA）系列教材 2.2 公共部门危机管理的内涵与内容 2.2.2 公共部门危机管理的主要内容 01 这个阶段是危机处理的最容易的时期，但是却最不易为人所知。决策者应树立一种危机意识，尽早察觉危机可