《国家公园法（草案）》（征求意见稿）.pdf

附件1 国家公园法（草案） （征求意见稿） 目 录 第一章 总 则1 第二章 规划设立3 第三章 保护管理6 第四章 社区发展10 第五章 公众服务11 第六章 资金保障12 第七章 执法监督14 第八章 法律责任15 第九章 附 则17 第一章 总 则 第一条 为了建立中国特色国家公园体制，保持自然生态系统 的原真性和完整性，构建国土空间保护新格局，完善生态文明制度 体系，维护国家生态安全，为子孙后代留下珍贵的自然资产，制定 本法。 第二条 在中华人民共和国领域及管辖的其他海域内开展国家 公园的保护、管理、建设及相关活动，适用本法。 第三条 本法所称国家公园，是指由国家批准设立并主导管理， 以保护具有国家代表性的自然生态系统、珍稀濒危物种、自然遗迹、 自然景观为主要目的，依法划定的大面积特定陆域或者海域。 国家建立以国家公园为主体、自然保护区为基础、各类自然公 园为补充的自然保护地体系。国家公园是我国自然生态系统中最重 要、自然景观最独特、自然遗产最精华、生物多样性最富集的部分， 生态过程完整，具有全球价值、国家象征，国民认同度高，在维护 国家生态安全中发挥关键作用。 第四条 国家公园践行绿水青山就是金山银山理念，坚持生态 保护第一、国家代表性、全民公益性，统筹推进山水林田湖草沙冰 一体化保护和系统治理，实现生态保护、绿色发展、民生改善相统 一。 第五条 国家公园范围内全民所有自然资源资产所有权由中央 人民政府直接行使或者委托省级人民政府代理行使。 全民所有自然资源资产所有权由中央人民政府直接行使的国家 — 1 — 公园，由国家在国务院林业草原主管部门设立管理机构；全民所有 自然资源资产所有权由中央人民政府委托相关省级人民政府代理行 使的国家公园，由国家在所在地省级人民政府设立管理机构。 第六条 国务院林业草原主管部门负责全国国家公园的监督管 理，国务院其他有关部门按照职责分工承担国家公园相关工作。 省级人民政府按照国家有关规定负责本行政区域内国家公园相 关工作。 国家公园所在地人民政府行使本行政区域内国家公园的经济发 展、社会管理、公共服务、防灾减灾、市场监管等职责。 国家公园管理机构负责国家公园自然资源资产管理、生态保护 修复、特许经营管理、社会参与管理、科研宣教等工作，可以设立 保护站承担相关工作。 第七条 国务院建立国家公园部际联席会议制度。部际联席会 议由国务院林业草原主管部门牵头，国务院发展改革、财政、自然 资源、生态环境等其他有关部门参加，协调推动国家公园建设工作。 国务院林业草原主管部门会同国家公园所在地省级人民政府建 立国家公园工作协调机制，落实共同责任，统筹协调国家公园保护 管理工作。 国家公园管理机构可以商国家公园所在地人民政府建立工作协 作机制，通过交叉任职、联合办公等方式，实行国家公园共建共管。 第八条 国家采取财政、金融等方面的措施，支持国家公园建 设。县级以上人民政府应当将国家公园保护发展纳入国民经济和社 会发展规划。 — 2 — 第九条 国务院林业草原主管部门设立国家公园专家委员会， 为国家公园的创建和设立、规划和标准编制、范围和分区调整等提 供咨询。 第十条 国务院林业草原、标准化主管部门依法组织制定有关 国家公园设立、分区、建设、管理、服务等标准和技术规范，并向 社会公布。 第十一条 国家支持开展国家公园科学技术研究开发和应用推 广，加强国家公园保护专业技术人才培养，提高国家公园科学技术 水平。 第十二条 国家支持开展国家公园国际合作交流，积极参与全 球自然生态系统保护，共同构建地球生命共同体。 各级人民政府及其有关部门、国家公园管理机构应当组织开展 国家公园的宣传教育和知识普及，引导基层群众性自治组织、社会 组织、志愿者等开展宣传活动。 每年十月十二日为国家公园日。 第十三条 国家鼓励支持单位和个人依法参与国家公园的保护、 管理和建设，对做