建设项目代建制理论及实务[].ppt

1.5.2 政府投资项目中委托人的职责 负责审批项目建议书、可行性研究报告，审查确定设计方案，审批工程预算和正式开工计划等，通过公开招标等方式确定代建单位 安排项目年度投资计划并协调财政部门按工程进度拨付建设资金 监管代建单位履行合同 组织工程的竣工验收和移交 第三十页，共六十二页。 1.5.3 政府投资项目中代理人的职责 代建人从项目建议书审批通过后介入项目管理，是项目的管理主体，在政府委托的职责范围内对项目建设进行全方位、全权制、全责制的管理 ，主要职责如下： 根据项目建议书立项批复完成项目可行性研究、环境评估等工作 办理有关规划、土地部门“一书两证”手续 组织勘察、设计单位的招标工作 负责“三通一平”工作、地质勘探、初步设计与审查、初步设计概算的编制与报批工作 第三十一页，共六十二页。 5. 根据批准的初步设计文件，组织并管理施工图设计及负责办理施工图审查手续 6. 组织施工、监理和材料设备供应单位的招标工作；协助业主与其他企业签订经济合同，并受业主委托监督合同的履行 7. 负责办理建筑工程施工许可证等工程实施中的各有关手续 8. 负责建设实施阶段质量、安全、进度和投资等控制工作，组织工程中间验收、单位工程竣工验收，对工程质量实行终身负责制 9. 按项目进度要求上报季度及年度资金计划，审核、签证工程进度报表并提出进度拨款意见 10.负责施工中出现的工程设计变更及增减工程量的审查与报批(由业主审批)手续 11.负责工程决算的审核及报批工作，并对工程技术资料进行整理汇编 第三十二页，共六十二页。 1.5.4 政府投资项目中使用人的职责 根据项目建议书批准的建设性质、建设规模和总投资额，提出项目使用功能配置、建设标准 协助代建单位办理计划、规划、土地、施工、环保、消防、园林、绿化及市政接用等审批手续 参与项目设计的审查工作及施工、监理招标的监督工作 监督代建项目的工程质量和施工进度，参与工程验收 监督前期工作代理单位和建设实施代建单位对政府资金使用情况 负责政府差额拨款投资项目中的自筹资金的筹措，建立项目专门账户，按合同约定拨款 第三十三页，共六十二页。 1.1 政府投资项目及其管理模式 1.2 “代建制”的实施背景 1.3 “代建制”的概念及内涵 1.4 “代建制”的运作模式 1.5 “代建制”的主要参与方及其职责 1.6 “代建制”的实施方式 1.7 “代建制”的组织设计 1.8 “代建制”的实施效果 1.9 “代建制”的主要问题 第三十四页，共六十二页。 从工程项目的建设程序来分，“代建制”的实施方式分为全过程代建和两阶段代建 全过程代建即委托人根据批准的项目建议书，面向社会招标代建人，由代建人根据批准的项目建议书，从项目的可研报告开始介入，负责可研报告初步设计、建设实施乃至于竣工验收 两阶段代建即将建设项目分为项目前期工作阶段代建和项目建设实施阶段代建。项目前期工作阶段代建是从编制项目建议书开始至项目施工总包、监理通过招标方式确定为止，此阶段项目使用单位是主体，是法人，有决策权 ；项目建设实施阶段代建一般从申领项目开工证开始至项目施工保质期结束，此阶段代建单位拥有决策权 1.6 “代建制”的实施方式 第三十五页，共六十二页。 名称 优点 缺点 全过程代建 比较简化投资者、使用单位和代建三方的协调关系，有利于其前后期的衔接 1.签代建合同时，不太利于确定投资控制目标 2.容易造成代建人人为的在项目前期阶段扩大项目总投资 3.如果项目本身还有征地、拆迁等因素，易把此类因素造成的项目进展缓慢的风险集中到政府投资部门上来 两阶段代建 1.便于调动项目使用单位积极性，加快项目的前期工作 2.可操作性强，且专业化管理的程度较高 1.投资人需要协调的内容较多，前、后期代建之间的衔接易出问题 2.不利于项目工期、质量、投资的总体控制 第三十六页，共六十二页。 《天津市建设工程项目代建管理试行办法》规定： 第十条??项目代建可以实行全过程代建或分项委托，具体内容由业主单位与代建单位在合同中约定。?在合同委托范围内，代建单位独立开展勘察、设计、施工、材料及设备采购的招标工作，实施计划、组织、指挥、协调和控制等管理，接受相关行政主管部门的监督，并承担相应责任。? 第十一条??代建单位应严格按照合同的约定履行义务，项目代建的主体不得再委托。? 第三十七页，共六十二页。 1.1 政府投资项目及其管理模式 1.2 “代建制”的实施背景 1.3 “代建制”的概念及内涵 1.4 “代建制”的运作模式 1.5 “代建制”的主要参与方及其职责 1.6 “代建制”的实施方式 1.7 “代建制”的组织设计 1.8 “代建制”的实施效果 1.9