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第10章 灾害事件与事故应急管理; 目 录;本 章 概 要; 10.1 一般灾害事件的应急管理 ; 灾害事件与事故最大的不同在于， 灾害事件会造成大量的人员伤亡、重大 的经济损失、严重的环境污染以及巨大 的社会效应。 因此，灾害事件不仅后果非常重， 而且会引起人们的关注，造成不良的社 会影响。; 2）灾害性事件的分类 ; 10.1.2 灾害事件现场应急管理 ; 应急管理组 应急管理组由应急指挥领导，应急指 挥由设施管理者担任，负责指挥和控制应 急事物的??有方面。 事故指挥系统 事故指挥系统可提供协调的响应、清 晰的命令链和安全操作链。 ; 应急操作中心 应急操作中心是应急管理的中心，根 据事故指挥官和其他人员提供的信息进行 决策。 预案应考虑的问题 预案应考虑的问题包括两个方面： Ⅰ明确岗位职责，确保功能响应 Ⅱ全体动员识别报警危险情况，安排培训 ; 保 卫 事故一开始就应隔离现场，发现者应 该保护现场并控制人员接近，实施关闭 门窗、建立临时障碍等基本的保卫措施。 只有受过训练的人才允许进行高级的 保卫措施。 外部响应的协调 因情况需要由应急事故指挥官决定的， 本部门同外部响应组织之间的协议。; 2）通讯 通讯系统各种事故的可能性 ;应急通讯 ; ; 家庭通讯 紧急事件中要制定紧急事件中与职工家 庭通讯的预案： Ⅰ 考虑在紧急事件中互相分离或受伤时怎样与家庭联系 Ⅱ 在紧急事件中安排与所有家庭成员的电话联系 Ⅲ 一旦紧急事件中不能回家，安排会见家庭成员的地方 ; 通 告 职工有紧急事件的知情权，要有专人和专 业设备收集并向相关部门和职工通告信息。 警 报 紧急事件警报系统包括能被设施中的人听 见或看见、有辅助电力供应和清晰可分辨的 信号，必须有警告残疾者的预案 。 报警系统至少每月进行一次测试。 ;; 撤离路线与出口 撤离路线要做到有主有备、清晰明亮、空 间足够、干净无碍、验收检查 集合区与人数清点 集合区不能混乱，要明确集合地点，要点 清撤离后的集合人数，并提交指挥中心。 要有备用预案，预防事故扩大。 ; 躲 避 在有些紧急事件中，不论在设施内还是设 施外公共建筑内，最好的保护措施就是躲避。 训练与信息 训练职工撤离、躲避或其他安全程序。 提供的应急信息包括检查表和撤离图、关 键地方张贴的撤离图以及考虑顾客或其他来 访者需要的信息。 ; 家庭的准备 帮助职工安置家庭成员。以家庭为单元， 做好应对紧急事件的准备，这将增加职工个 人的安全性，减少其对家人的担忧，才能尽 快投入新的救援或生产活动。 ;4）财产保护 紧急事件发生时应保护设施、设备和关键 的记录，这对以后恢复生产是必须的。保护 的设施包括防火系统、防雷系统、液位监测 系统、溢流检测装置、自动关闭装置和应急 发电系统。 设施关闭程序有简单、复杂之分。注意保 存重要的信息记录。 ; ;6）恢复与重建 建立恢复组织，有组织的进行财产评估， 要留有详细的记录，向有关人员、部门通报 情况，恢复正常生活，进行事故调查。 7）管理与后勤 管理分为事件前管理和紧急事件期间的 管理；后勤主要是事件前的采购工作。; 10.1.3 重要目标区救援预案 ; 10.2 化学事故及其应急预案 ;10.2.1 化学事故的基本概念;化学事故的原因;10.2.2 化学事故应急预案;化学事故应急预案的基本原则 应急预案是开展应急救援行动的行动计 划和实施指南，是一个透明和标准化的反应 程序，使应急救援活动能够按照预先周密的 计划和最有效的实施步骤有条不紊的进行， 这些计划和步骤是快速响应和应急救援的基 本保证。 ; 化学事故应急预案的基本任务（表10.2） ;2）化学事故应急预案的内容 基本情况 危险目标及其危险特性、对周围的影响 危险目标周围可利用的安全、消防、个体防护的设备、器材及其分布 应急救援组织机构、组成人员和职责划分 报警、通讯联络方式 ; 事故发生后应采取的处理措施 人员紧急疏散、撤离 危险区的隔离 检测、抢险、救援及控制措施 受伤人员现场救护、救治与医院救治 ;现场保护与现场洗消 应急救援保障包括内部保障和外部救援 预案分级响应条件 事故应急救援终止程序 应急培训计划 演练计划 附件 ;3）化学事故应急预案的编写 预