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公共部门人力资源分类管理 第1页，共30页，编辑于2022年，星期二 公共部门人力资源分类管理 品位分类管理 职位分类管理 我国公职人员职位分类 特点 评价 含义 特点 评价 英国品位分类 美国职位分类 职位类别 职务设置 级别设置 分类 实践 内容结构图 第2页，共30页，编辑于2022年，星期二 【引导案例】“两官”试验 小杨近来一直忙着看书。 她是江苏省镇江质监局监督处一名普通科员。一个月后，她将和数十名同事一起走进考场，获取“质量技术监督官”资格。 与传统对“官”的理解不同，“质量技术监督官”并不表明领导权力，而是一种公职岗位。 2005年8月中旬，国家质量技术监督检验检疫总局（以下简称国家质检总局）发布消息，将在江苏等五省（自治区）的质检系统推行质量技术监督官和检验检疫官制度。事涉13000多名在职公务员。国家质检总局布署5省区“两官”试点，在2005年2月份就已开始。 2005年2月8日，人事部、国家质检总局联合下发〔2005〕15号文，要求内蒙古、黑龙江、江苏、福建、云南等五省区质检机构开展行政执法类公务员管理试点工作。补充文件预计，试点改革将在1年内完成。 第3页，共30页，编辑于2022年，星期二 【引导案例】“两官”试验（续） 按照文件设计，改革完成后，5省区的质量技术监督系统中从事法规、标准化、计量、质量管理、质量监督、特种设备安全监察、合格评定、执法稽查等业务工作的公务员，将被聘为一至七级质量技术监督官。同样，检验检疫系统内从事与执法相关工作的公务员，也将被评为一至七级检验检疫官。按照设计，七级官承担“基础性、辅助性”质监业务工作，六级官承担“基本”质监业务工作，五级官“一般性质”，四级官“较复杂”，三级官“复杂”，二级官“重要、疑难”，一级官具有全面的本专业领域质监业务的技术管理权，承担重要、疑难质监业务工作和对下级质量技术监督官的业务指导工作。 新制度明确了7个职位序列的职责，将改变执法公务员之间职责不清的局面。新制度同时明确，下级官必须服从上级官。 镇江质监局监督处的小杨作为刚工作一个月的大学生，目标是六级质量技术监督官，而该处副处长薛卫东将可能成为三级或四级官。届时，他们不再和政府办公人员一样，被称为调研员、副调研员、主任科员、副主任科员、科员、办事员等。 第4页，共30页，编辑于2022年，星期二 7.1 公共部门人力资源分类管理的基本含义 要使公共部门人力资源管理工作有效并且有条不紊地运行，就必须建立起适当的准则和管理办法，这个准则和办法就是分类管理。 公职人员分类是人力资源管理中的一项基本工作。公职人员分类是将公共部门中公职人员或职位按工作性质、责任轻重、资历条件及工作环境等因素分门别类设定登记，为公共部门人力资源管理的其他环节提供相应管理依据的程序方法。公职人员的分类管理包括品位分类和职位分类。 7.1.1 公共部门的人员分类 第5页，共30页，编辑于2022年，星期二 7.1.2 公职人员分类的作用 1.可以使公共部门人力资源管理规范化和制度化 2.可以使公共人力资源管理工作执简驭繁、灵活有效 3.有利于激发公职人员自我价值的实现 4.能确保公共部门人力资源系统的稳定 第6页，共30页，编辑于2022年，星期二 7.1.3 影响公共部门人员分类制度的因素 …………… …………… …………… 文化因素 传统政治习惯 组织因素 第7页，共30页，编辑于2022年，星期二 7.2 公共部门人力资源品位分类管理 7.2.1 品位分类制度 品位分类是一种以文官的个人条件，如学历、资历等为主要依据的分类管理方法。这种分类是以“人”为中心进行设计的。文官既有官阶又有品位，官阶标志品位等级即级别，这种级别代表了地位的高低、资格的深浅、报酬的多寡；品位标志着其权力等级即职务，它代表着职责的轻重、任务的繁简。品位等级与担任职务可以不相一致，既可以官阶高而职务低，也可以职务高而官阶低，甚至还可以有官阶而无职位。品位分类在等级观念较为深厚的国家比较流行。 第8页，共30页，编辑于2022年，星期二 7.2.2 品位分类制度的特点 1.以“人”为中心，把公职人员个人所具有的资历作为分类的标准与依据。 2.以“名分”鼓励公职人员，取得较高的“名分”意味着可得到较高待遇与尊敬。 3.分类方法简单，结构富有弹性。 第9页，共30页，编辑于2022年，星期二 7.2.3 对品位分类制度的评价 1.品位分类的优点 品位分类明确划分公职人员的品级、使之各有所属，从而便于管理。品级的划分，表明了其官职权责的高低，这就为公职人员的考用、升迁、薪俸等管理措施的实施提供了统一的依据和标准。 品位分类注重公职人员的学历、经验、能力等基本条件，而不强调公职人员必须具备某项专门知识和特殊技能，这样便于通用型人才的培养。 品位分类