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文书处理;第一节 行文制度;一、行文关系与行文方向;同一系统 的上下级 机关之间 构成的领 导与被领 导的关系;非隶属关系;外部流通;行文方向;想一想;行文方式即根据行文目的、行文权限和行 文关系而行用的某种行文形式。; 指上级向直接下级主送文件，下级收文后根据要求再向其直接下级主送文件；或是下级向直接上级主送文件，上级收文后根据需要再向其直接上级主送文件的行文方式，即逐级下达或逐级上传文件。 逐级行文是最基本的行文方式; 指越过直接上级向间接上级或更高级别的上级主送文件；或是越过直接下级向间接下级或更低级别的下级主送文件的行文方式。;突发性紧急情况，如自然灾害、重大事故、社会事件等 向直接上级多次请示但始终未得到答复或解决 与直接上级有争议，久拖不决而又务必解决 对直接上级的举报、揭发 不涉及直接上级的职权范围而与间接上级的职能有关的事项 间接上级领导直接向基层单位了解情况，下级直接向间接上级汇报工作、答复询问等。; 指将文件同时主送直接下级和间接下级，或是下级同时主送直接上级和间接上级的行文方式。;直接下级排在前，间接下级排在后； 同级机关之间用“、”分开；不同级机关之间用 “，”分开； 【例】各区、县人民政府，市政府各委、办、局： 主送机关如包括所有各级别单位，则用概括性的写法。 【例】局属各单位： 市属各高校：;向上多级行文 ??? 不同于越级行文，须将两个上级机关并列主送，且将直接上级排在前，间接上级排在后，中间用“并报”连接。 【例】上海市人民政府并报国务院： ; 又称为“直达基层组织和群众的行文” 。一般借助媒体或以宣讲、登报、张贴等形式广为传达。 经批准公开发布的公文，同发文机关正式印发的公文具有同等的效力”; 即两个或两个以上的机关或部门对涉及各自职权范围的事务以共同的名义联合向下或向上发文的行文方式。 联合行文必须是同级机关或部门共同行文。联合行文时主办机关排列在前。联合上报文件 由主办机关盖印章；联合下发的文件，发文??关均须盖印章。; 即没有隶属关系的机关之间用平行文种直接收、发文件的行文方式。;行文规则即行文时必须遵守的规定与准则。 正确理解并执行行文规则的意义： 可以保证各级各类机关单位和部门、社会组织职能、职权的独立性。 可以充分发挥党政机关、社会组织各自的组织功能。 可以更好地开展文书处理工作。 可以加强社会监督，完善行政管理体制。 ;;第二节 文书办理;;签收;由办公室内收发（文秘） 人员对外收发送来的文件 启封并做进一步检查清点 ;收、发文登 记的形式和 方法依单位 规模的不同 而有所不同。 从形式上说 通常有簿册 式、联单式 和卡片式三 种。; ? ;联单式;来文机关;文 件 处 理 单;文秘人员根据来文内 容和要求将文件分别 送达各个办文对象;即按照文件办理要求对文件从内容到形式进行审查核对 ;传阅;对文件办理提出 最终意见和要求;贯彻落实文件精神和 要求，按领导批示执 行具体工作任务，办 理有关事宜等。;联合行文时，发文的 主办单位与协办单位 就文稿草拟、修改等 进行会商。;是单一发文时由 单位主要负责人 对需要发出的文 件在发文稿纸的 签发栏中签署意 见、职务、姓名 和日期，以批准 文件印制发出。;编号;用印;文件分发由文秘部门承担，包 括书写封面、装入文件、封套 封口、发送文件等一系列工作。;文件正确有效的传递方向应当 是“纵向”传递而非“横向”传递;文件的外部传递;催 办;对收文和发文办理的情况和结果在 “文件处理簿（单）”上作简要说明;文件的日常归卷管理及后续的 整理（立卷）归档或销毁工作;第三节 文书管理;一、文书管理职责;统一管理原则 有序管理原则 安全管理原则 高效管理原则 ;想一想：以下工作有何要求？;;发文办理：草拟、审核、签发、复核、编号、 缮印、校对、盖印、分发 收文办理：签收、登记、传阅、承办;办理完毕及时归卷，与外部文件分别存放。 按照文件分类方法，放入各文件夹暂存，待文件归档时再统一整理（立卷）。 日常工作中使用的不重要、重复性、没有保存价值的应及时清理、销毁。;内部文件利用;想一想： 不同文件如何分别清退？ 文件归卷该怎么做？ 文件利用有哪些方式？ 文件复制有啥规定？ 文件销毁有何要求？; 文件的整理与归档;第一节 文件整理与归档工作概述;一、文件整理与归档的概念和内容;一、整理工作的概念和内容;;三、文件整理工作的原则;第二节 文件整理归档的范围; 归档依据;一、机关文件整理归档的范围（重点是文书类）;二、企业文件整理归档的范围;第三