精准扶贫政策落实及资金使用情况存在的问题与对策.docVIP

PAGE1 / NUMPAGES4 精准扶贫政策落实及资金使用情况存在的问题与对策 消除贫困，改善善民生，实现共同富裕，是社社会主义的本质要求。推进精精准扶贫政策措施落地生根和和资金规范使用，是实现上述述目标的重要举措。笔者通过过对自身扶贫驻村点工作进行行总结后认为，地方精准脱贫贫工作虽然取得一定成效，但但由于政策落实和资金使不到到位，贫困人口的生产生活问问题仍没有得到根本解决，应应进一步解放思想，开拓思路路，创新机制，切实加大扶持持力度，集中力量解决突出问问题，加快贫困人口脱贫致富富全面建成小康社会步伐。 一是认识不足。很多贫困户户因文化素质相对较差，思想想相对保守，脱贫致富主观意意愿不强，对扶贫政策理解不不全面、不深入、不透彻，不不同程度的存在“等、靠、要要”思想，有田不种、有事不不做，等救济、靠救济、要救救济，养成了懒、散的习惯。。 二是识别困准。精准识别别是保证扶贫工作实事求是、、客观公正、扶真不假的重要要前提。但现行的识别标准是是以农户家庭人均可支配收入入的多少而定，而可支配收入入的渠道和途径多而杂难以核核算，且有的农户是因懒致贫贫，不是因病、因残等特殊情情况致贫，造成了识别困难。。 三是自身不力。贫困户大大多老弱病残，自身发展能力力不足。部分贫困户虽有五保保金或低保金，但如果不组织织创收仍达不到脱贫目标。而而组织创收，又因丧失劳动能能力或劳动能力不足不能增收收，脱贫难度大。 四是制度度缺陷。有的扶贫制度只有原原则性规定，对扶贫资金和扶扶贫项目的使用对象、使用范范围、监督管理等方面没有作作出具体要求，导致资金和项项目更多的是在“扶农”而不不是“扶贫”或者撒胡椒面，，未能瞄准靶心，效果差。 五是投入不足。制约脱贫的因因素很多，如水、电、路、技技术、市场、信息等。虽然有有些问题得到了解决，但还存存在薄弱环节。加强和改善薄薄弱环节还需要大量资金投入入，但目前的资金投入远远不不能满足实际需求，缺口大。。 六是统筹不力。扶贫开发发工作与农村其他建设项目缺缺乏有效衔接，工作联系、项项目对接、资金整合等相互之之间协调不够，社会帮扶体系系还未完全形成，部门之间合合力不够，不少是各自为阵，，没有形成扶贫开发合力。 一是提高认识。扶贫工作中中“输血”重要，“造血”更更重要。要把扶贫与扶志有机机地结合起来，既送政策、送送温暖，更送志气、送信心。。如果扶贫不扶志，扶贫的目目的就难以达到，即使一度脱脱贫，也可能会再度返贫。只只有切实发挥贫困户的主观能能动性，才能真正实现由“输输血”到“造血”的转变。 二是创新机制。专项扶贫措措施，包括易地扶贫搬迁、整整村推进、以工代赈、产业扶扶贫、就业促进、扶贫试点、、革命老区建设等，要与贫困困识别结果相衔接。通过深入入分析致贫原因，逐村逐户制制定帮扶措施，实行“点菜式式”扶贫、“一户一策”，并并集中力量大力推进，切实做做到看真贫、扶真贫、真扶贫贫，确保在规定时间内达到稳稳定脱贫目标。 三是加大投投入。逐步增加财政专项扶贫贫资金投入，促进改善生产生生活条件，增强贫困人口发展展能力。项目资金到村到户要要精准，专门瞄准贫困人口，，避免撒胡椒面，提高资金使使用效益。以扶贫攻坚规划和和重大扶贫项目为平台，整合合扶贫和相关涉农资金，集中中力量解决突出问题。 四是是完善信贷。增加财政贴息资资金，推广小额信用贷款，改改善对农业产业化龙头企业、、家庭农场、农民合作社、扶扶贫养殖基地和种植基地、残残疾人扶贫基地等经营组织的的金融服务，切实解决有发展展能力的贫困户脱贫增收资金金不足的问题。 五是形成合合力。建立和完善广泛动员社社会各方面力量参与扶贫开发发的制度，鼓励引导各类企业业、社会组织和个人以多种形形式参与扶贫开发。注重整体体推进与精准到户、加快发展展与保护生态、各方支持与贫贫困户自身努力结合，汇聚扶扶贫开发强大合力。 六是扶扶持产业。把产业扶贫作为扶扶贫开发的龙头，加强规划项项目进村到户机制建设。积极极培育农民合作组织，探索““企业+贫因户”、“合作社社+贫困户”的利益联结机制制。构建特色支柱产业体系，，实现每个有条件的贫困户掌掌握1-2项实用技术，至少少参与1项种植、养殖、特色色业态旅游等增收项目，提高高贫困户在产业发展中的组织织程度。 七是保障扶贫。建建立健全面向贫困人口的最低低生活保障制度，真正将中央央精准扶贫“五个一批”工作作精神中的”社会保障兜底一一批”落到实处。同时，提高高和扩大农村合作医疗保障范范围，增加农村公共卫生支出出，建立农村医疗救助制度，，防止农户因病致贫、因病返返贫。 八是加强监管。改革革扶贫资金管理体制，将扶贫贫资金的管理进一步下放到县县级政府，扶贫项目和扶贫方方式由县乡政府根据实际情况况自主确定，真正实现扶贫资资金的基层整合，提高资金使使用的针对性和效果。 九是是夯实基础。加大对农村公路路建设