高速铁路运营管理培训讲义.ppt

高速铁路公司内部管理体制涉及到的3个层次 业务层次是指作为高速铁路公司都会面临的通用因素或共性因素，包括人、财、物、产、供、销等基本因素。 委托层次是指这些具体业务是采取外委还是内委的方式，即是采用外部委托方式还是内部委托方式来达到特定的运输资源配置目标。 组织层次是指采取什么样的管理模式（专业站段模式、综合管理模式、事业部制、分公司制、子公司等模式）来组织管理各种相关业务。 高速铁路公司可能涉及的业务类别 按时间维度发生的业务类别 建设期 业务对象 相关技术装备 路 基 桥 梁 轨 道 牵引动力 车 辆 信号与控制系统 通信系统 车站与枢纽 运营期 业务对象 按业务对象 对业务管理的分类 运营管理业务 车站枢纽管理单元 基础设施业务 专业维修管理 专业维修管理 运营控制管理 综合控制管理 业务对象分类维度 时间维度 按组织控制方式 对管理的分类 运输组织管理单元 客运组织管理单元 调度指挥管理单元 人事管理 财务管理 技术装备管理 行政管理 生产运营组织管理 一般组织管理 动车组业务 按空间维度发生的业务种类 影响业务组织模式的主要因素 政府因素： 路网整体性约束 产业政策与行业发展规划约束 市场因素： 技术性质约束 委托或外包市场规模与范围 运输组织模式和经营管理模式决定业务组织模式； 路网整体性决定了集中管理的领域； 政策的决定性； 业务组织模式决定了内部组织结构形式； 各公司特点与性质不同使得业务组织模式和组织结构不同。 完全外委模式 部分外委模式 合包（即联合经营模式） 模式 自主经营（即“内揽”模式）模式 自营或外委的条件 外委市场竞争程度（决定于外委对象数量的竞争水平） 资产专用程度（专门应用于特定公司使用的专用程度） 由二者共同决定。 传统管理模式：自营 职能（业务）管理模式：部分外包或全外包 事业部模式：非全外包 分公司模式：公司化非法人实体 子公司模式：两级法人经营管理 内部组织结构选择依据总体发展模式、发展阶段、规模大小、具体业务组织类型、技术特点等因素综合考虑。 企业内部组织结构模式 项目 性质 集权分权程度 内委或外委数量 横向协调难易程度 纵向协调 难易程度 组织规模大小 组织复杂程度 管理范围大小 专业站段 模式 生产导向型 集权程度大 分权程度小 不委托 最难 最容易 最大 简单 小 综合管理 模式 较小 复杂 大 事业部 模式 较大 较复杂 较大 分公司 模式 较大 很复杂 很大 子公司 模式 市场导向型 集权程度小 分权程度大 大量委托 最容易 最难 大 很复杂 非常大 实例 日本铁路 东日本新干线调度中心 实例 德国铁路 高铁公司的运营自主权 运输调度指挥的权利 参与运行图编制与调整的程序、在运输资源配置上的权利 在运价和路网使用费决定及清算上的权利 2.4 高速铁路建运模式 建 运 关 系 ——投资、建设、运营、监管 主要业务组织形式 ——网运分离，事业部或子公司 具体业务组织形式 ——自营、联营、部分外包或全外包 “建运合一” 与“建运分离” 建运合一： 按照项目法人责任制组建项目法人。 项目法人既负责高速铁路的筹资、建设及高速列车的采购，又负责线路维护、运营和还贷。 　　 对高速铁路的经营管理具有完整性。 台湾 高速铁路的政府主管部门为台湾高速铁路管理局，以BOT方式为国台湾高速铁路股份有限公司（THSRC）建设和经营高速铁路。 责任归属： 高速铁路建设：台湾高速铁路股份有限公司兴建处。 车站营运、行车控制：高速铁路股份有限公司运营处下设的运务部。 电务、机厂及基地维修（高阔车辆维修和线路设施维修等）：高速铁路股份有限公司运营处下设的维修处。 建运分离 高速铁路的建设与运营分属两个不同的法人。 　 建设法人与运营法人之间的关系是契约关系。 建运分离1 运营公司同时负责高速铁路的维护 ■ 建运分离2 运营公司不负责高速铁路的维护 意大利铁路集团公司（FS） 意大利铁路运输公司Trenitalia 2000年 路网公司RFI 2001年 其他子公司 TGV公司 S.E.L.F公司 大车站公司 城市铁路公司 Italferr工程公司 SOGIN/SITA 长途客运 地区客运 货运 车辆技术 2.5 高速铁路建设资金筹措 日本 已建新干线的资金来源包括政府的财政拨款和财政贷款、世界银行贷款以及日本国有铁路发行的各种铁路债券。 完全自筹方式：贷款、发行铁道债券、发行政府担保债券。（东海道新干线：东京—大阪3800亿日元 ） 低息贷款，并由政府担保发行债券，占30％多；铁路自行发行的铁路债券，占50％多；从世行低息贷款288亿日元，约占7.6％，