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水利工程合同监理的内容与方法 本工程合同管理的主要工作内容是要求监理部从进度、质量、投 资目标控制角度出发，依据设计方面、采购方面、施工方面的有关合 同条款及有关政策、法律、法规、技术标准处理施工过程中的有关问 题。其主要工作内容：一是监督上述合同双方切实遵守合同规则；避 免合同双方责任的分歧以及不严格执行合同而造成经济损失，保证项 目目标的实现；二是在委托人和工程建设合同文件授权范围内，正确 处理工程变更，包括提出工程变更的审核意见报委托人；三是监理部 应履行合同，提请合同双方做好预控和索赔管理；四是正确处理合同双方违约事项；五 是在委托人和工程建设合同文件授权范围内审查分包人资格，同时在 分包项目通过审批、分包协议生效后，应将分包人视为承包人的一部 分进行分包管理；六是依据工程建设合同规定，监督、检查承包人施 工保险事宜。 一、合同管理的主要内容 根据施工年度计划督促委托人按合同规定提供各项施工条 件的落实情况，包括提供承包人进场条件，有关施工准备工作，如道 路、桥梁、供电、对外通讯、施工征地拆迁和现场场地规划等；提供 施工图纸、规范标准及有关原始资料。并在工程施工需要的合理时段 内提前以书面意见报告委托人；参加监督现场条件的移交；依据施工 承包合同文件、设计文件、技术规范与质量检验标准，对施工前准备 工作进行检查，对施工工序、工艺与资源投入进行监督抽查。监督、 审查、批准承包人的各项准备工作，包括施工组织设计、人力组合、 管理体系、质量保证体系、施工资源调配、施工措施计划、进度计划、 质量管理文件、施工控制测量成果、进场施工设备检查等。协助委托 人向承包人移交由委托人提供的场地和设施；审查承包人的临时用地 计划；并向委托人报告。 监督承包合同的执行，在委托人授权范围内，审查承包人 选择的分包人资质，分包金额，并报委托人批准；全面掌握承包人和 分包人的项目负责人、技术负责人的基本情况，对不称职的现场施工 和管理人员要求承包人予以撤换。 控制工程进度、工程质量、工程投资；搞好信息管理和协 调工作。在监理合同授权范围内组织工程建设各方协调工作；主持单 元工程、分部工程验收，协助委托人进行各阶段验收及竣工验收，审 查设计单位、承包人编制的竣工图纸和资料。 分析、研究和评价承包人可能提出的索赔要求，完成“历 史、分析、建议”报告的编制，参与研究并协助做出对索赔的处理意见和 决定。 参与工程合同争议、仲裁等有关问题的处理，提供必要的 证据资料、意见和分析报告。包括工程变更、索赔的处理工作和对承 包人或委托人违约的处理。 承包人保险、保函的监督工作。 对进场原材料及设备的检验、验收工作。 对承包人的安全生产、文明施工、环境保护措施及执行情 况进行检查监督。 具备开工条件后，经委托人批准，签发开工通知。工程实 施过程中，根据具体情况，发布停、复工指令。 上述工作中，部分需取得委托人的明确批准后再进行。 二、合同管理措施 监理部派出经过专业法律知识培训并具有多年合同管理经 验的责任工程师专职负责本项工作。 监理部要全面熟悉本工程勘测设计合同、采购合同、工程 建设合同、委托监理合同等合同条件，熟悉工程标准，熟悉合同工期 目标。通过阅读与分析，对合同文件中存在的差错、遗漏、缺陷等问 题进行记载与查证，做出合理的解释，提出合理的处理方案，并报委 托人及时解决。 在随时掌握工程施工进展情况的基础上，及时分析工程建 设中发生的涉及合同管理事项的新情况和新问题，与有关合同方充分 协商后，提出合理的预控措施或处理方案，并报委托人批准解决。 监理部对导致索赔的原因要做充分的预测和防范，通过有 力的合同管理防止干扰事件的发生。对已发生的干扰事件及时采取措 施，以降低它的影响及损失。 合同争议的调解。监理过程中，发现违约事件可能发生时， 应及时提醒有关各方，防止或减少违约事件的发生。对已发生的违约 事件，要以事实为依据，以合同约定为准绳，公平处理。处理违约事 件应在认真听取各方意见，并与双方充分协商的基础上确定解决方案。 索赔管理，包括索赔与反索赔。参与索赔的处理过程，审 核索赔申请，要以项目实施中发生的具体事件及其有关的凭证为依据 进行评价分析，从中找到索赔的理由和条件，使索赔得到公正、圆满 解决。 三、合同变更管理的原则与措施 在合同实施中，为了优化设计或对设计中存在的问题进行 处理及由于现场施工条件变化，地质条件变化等原因，参建各方提出 变更建议，监理部按照监理合同和委托人与承包人签订的施工合同的 规定规定及委托人制订的《工程设计变更管理办法》，对工程或任何 部分的形式、质量、数量及任何工程施工程序的变更进行审查，确定 变更工程的单价和价格，经委托人同意后由监理部书面下达变更令。 施工合同变更的单价或价格应根据委托人与施工承包人签 订的施工合同中的有关