财政学23哈维罗森财政学课件13.pdf

第十三章 扶贫支出计划  一、福利支出概况  二、对贫困家庭的临时补助  三、收入维持与工作激励  四、劳动所得税收抵免  五、补充性保障收入  六、医疗补助  七、失业保险  八、食品券和儿童营养  九、住房补贴  十、增加收入的计划  综述 一、福利支出概况 美国的“福利”是主要向低收入者提供救济的许多计划组成。 这些计划是根据经济情况调查结果确定的。政府的这类支出约占 GDP 的 5% 。政府转让计划中现金补助支出仅占到总额的约 20% 。 根据经济情况调查结果确定的主要项目支出 单位：十亿 项目 联邦 州和地方 美元 医疗保险 163.8 118.7 现金补助 82.4 19.7 食物补助 36.8 2.5 住房补助 34.8 0.7 教育 28.8 1.7 服务 17.5 4.7 就业和培训 6.9 0.9 能源补助 2.0 0.1 Source: Burke [2003, p. 3]. Figures are for 2002. 二、对贫困家庭的临时补助 1935-1996 年，政府的现金转让计划是：对有儿童家庭的补助计划 （AFDC) 1996 年以后，政府的现金转让计划是： 对贫困家庭的临时补助（ TAN F ） TANF 结束了 AFDC 只要收入低于某一特定水平就有权获得现金补助的公民权利。 而成为一种有时间和工作要求的临时性计划。一般来说， TANF 接受者获得现金 • AFDC 转移不得超过 5 年， 2 年之后他们必须参与某种工作活动。 TANF – 没有时间限制 – 最 5 年的时间限制 – 没有工作要求 – 对受补助两年以上的人有工 – 联邦政府确定基本框架，州 作要求 政府具体确定补助资格及水 – 由州政府管理福利计划 平 – 由州政府实施支出计划，联 – 由联邦政府、州政府和地方 邦政府给州政府的补助资金 政府共同支出 是确定的。 – 联邦政府没有支出限额，但 – 各州实际上拥有对其福利制 度结构的全面控制权。 要求州政府配套一定比例的 资金 – 补