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第 6 章 邓子基等：《财政学》，高等 公共项目分析 教育出版社， 2014 年。 第 6 章 公共项目分析 纲要 1. 公共项目决策 2. 成本— 收益分析 6.1 公共项目决策 (1) (2) (3) (4) (5) (6) (7) (8) (9) (10) 公 市 政 资 私 效 分 公 公 政 共 场 府 格 人 率 配 平 共 治 项 失 干 标 部 结 结 与 项 过 目 灵 预 门 果 果 效 目 程 的 分 的 的 的 率 的 必 析 形 设 反 的 目 要 式 计 应 权 标 性 衡 图 6-1 公共项目的决策过程 公共项目的必要性 • 问题 1 ：为什么要实施这一政策？ • 问题 2 ：哪些人或集团在努力推动这些政策？ 市场失灵分析 • 将公共项目的必要性、需求和一种或多种市场失灵联系 起来。 • 在有些场合，市场失灵的性质明显，如国防；而在其他 场合，经济学家无法在市场失灵问题上达成共识，如养 老保险 • 人们对某些产品或服务的公共提供可能存在需求，但这 并不意味着市场失灵确实存在，如开路电视节目。 政府干预的形式 生产形式 分配形式 免费分配，如义务教育 低于成本分配，如城市公共交通 公共生产 按成本分配，如自来水 由市场分配，如国有银行的金融服务 政府补贴 ( 或征税 ) 政府直接分配 私人生产 由市场分配 政府管制 设计资格标准 • 资格标准认定通常事关效率与公平结果 • 例子：贫困救助政策 • 需要在提供补助给不值得补助的人和拒绝提供补助给 值得补助的人这两种误差之间进行权衡取舍。 • 注意：为了得到较大利益，个人可能通过改变自身的 行为来使自己符合条件。 私人部门的反应 • 私人部门对任何公共政策都可以作出反应，从而抵消公 共政策所假定的能够带来的利益 • 例：政府提高养老保险津贴时，公共支持可能会挤出