财政学26政府间的纵向财政关系.pdfVIP

Shanghai University of Finance ＆ Economics 财政学 第十二章 政府间纵向财政 关系 公共经济与管理学院 财政学 引言： 1 、概念：政府间的纵向财政关系就是指财政体制 ，是中央与地方的利益关系在财政领域中的具 体反映。 2 、内容：包括各级政府间事权、财权以及政府间 财政转移支付制度三个方面。 公共经济与管理学院 本章目录 12.1 纵向间政府关系的类型 12.2 中央与地方职能的分工 12. 3 中央与地方收入的划分 12.4 中央对地方的干预方式 公共经济与管理学院 12.1 纵向间政府关系的类型 12.1.1 单一制 12.1.2 复合制 12.1.3 财政的集权与分权 公共经济与管理学院 12.1.1 单一制 单一制是由若干行政区域构成单一主权国家的国 家结构形式。 1 、其主要特点是： 1 ）从法律体系看，国家只有一部宪法，由统一的 中央立法机构根据宪法制定法律； 2 ）从国家机构组成看，全国只有一个最高立法机 关，一个中央政府、一套完整的司法系统； 公共经济与管理学院 3 ）从中央与地方的权利划分看，中央权力机关对 内高于一切，地方接受中央的统一领导，地方 政府的权利由中央政府授予，地方性质区域单 位和自治单位没有脱离中央而独立的权力。一 切大政方针，全由中央政府决定，整个政府管 辖的区域与权利的大小，官员的任免与奖惩， 全由中央政府决定或同意。对于地方政府不适 当的行政行为，中央政府有权加以撤销； 4 ）在中央集权的同时，实行某种程度的地方自治 ； 5 ）从对外关系看，单一制国家作为一个国际法主 体出现。 12.1.2 复合制 复合制是由若干个具有较大自主性的政治实体联合组成各 种联盟的国家结构形式。 复合制又可以分为联邦、邦联等。 其中联邦是最基本也是目前为止最稳固的一种形式。 1 、联邦制是由若干个联邦单位联合组成的统一国家。  其主要特点是： 1 ）从国家的法律体系看，除有联邦宪法、法律外，各成 员单位还有各自的宪法和法律； 2 ）从国家机构的组成看，除设有联邦立法机关、联邦政 府和联邦司法外，各成员还设有各自的立法机关、政府 和司法系统；