财政学31_学生作品-习题参考答案.pdfVIP

一、公共项目的决策主要包含哪些内容？ 公共项目的决策过程大致可以分解为十个步骤， 1. 公共项目的必要性。公共项目分析通常从调查政策产生的历史与环境开 始：为什么要实施这一政策？是哪些人或哪些集团在努力推动这些政策？ 2. 市场失灵分析。力图将政策的必要性、需求和一种或更多种的市场失灵联 系起来。 3. 政府干预的形式。可供选择的政府干预形式主要包括：(1)公共生产； (2)私人生产，政府用税收或补贴加以鼓励或阻止；(3)私人生产，政府 加以管制。 4. 资格标准的设计。资格标准的认定十分必要，经常事关项目的效率与公 平结果。 5. 私人部门的反应。私人部门对公共项目所做出的反应，可能抵消政策所 假定的能够带来的利益。 6. 效率结果。供应者之间的竞争可能会提高产品或服务的供给效率，但如 果消费者只拥有有限的信息或者消费者对于成本的关注程度由于政府承 担了大部分乃至全部成本而下降，上述理由就缺乏说服力。一般认为， 替代效应是导致低效率的唯一原因。 7. 分配结果。寻找支出归宿问题——确定谁真正从特定的公共项目中受益 或受损——的具体答案，是公共项目分析的一个重要方面。 8. 公平与效率的权衡。在评估公共项目的特定条款时，我们经常会碰到公 平-效率之间的权衡取舍。 9. 公共项目的目标。在某些情况下，政府可能很难预先明确地确定所有的 政策目标，或者以一套管制或标准的形式来构建这些目标。 10.政治过程。政策的设计和实施常常牵涉到许多有着不同目标和信念的个 人和集团，最终采用的政策往往是他们各自看法的妥协。 - 二、试述公共项目的成本 收益分析法。 作为一种项目评估技术，成本—收益分析(cost-benefit analysis)可用于 比较各种公共支出项目在一段时期内的相对优劣，并从中选择最优的方案。 公共项目成本-收益分析的显著特征就是把那些在公共决策中应当加以考虑 的非货币收益和成本考虑在内，并给予评估，即便这些收益和成本在私人项目 决策中会被忽视。不过，与私人项目相似，公共项目的成本—收益分析同样可以 由以下三个步骤构成： 1.列举备选项目的全部成本和收益；除了与私人项目一样要考虑实际的、 直接的、有形的、内部的成本和收益外，公共项目评价还要考虑金融的、 间接的、无形的和外部的成本和收益。 2.以现金形式评估全部成本和收益。 3.折现未来净收益，并对项目进行排序。