财政学4公共提供.pdf

Shanghai University of Finance ＆ Economics 财政学 第四章 公共提供 公共经济与管理学院 引言：本章主题 本章研究政府在消费领域内的职能范围。 它主要包括：通过讨论产品属性来了解 消费领域的市场缺陷；通过讨论产品消 费方式来寻找政府弥补市场缺陷的合理 方式；通过讨论产品最优规模来谋求资 源在公共产品和私人产品之间的均衡配 置。 公共经济与管理学院 本章目录  第一节 公共产品  第二节 私人产品  第三节 混合产品 退出 公共经济与管理学院 第一节 公共产品 一、公共产品的性质 二、公共产品的消费方式 三、公共产品的最优规模 返回 公共经济与管理学院 一、公共产品的性质  1. 产品按其受益范围分类，可以分为公共产品 、私人产品和混合产品。  2. 公共产品是具有非竞争性和非排斥性的产品 。  3. 非竞争性是指消费者消费某特定产品时并不 影响其他消费者的消费利益。  4. 非排斥性是指从技术上来说，很难将某些消 费者排斥在产品的消费利益之外。 下一页 公共经济与管理学院  5. 公共产品的非竞争性和非排斥性与产品消费 中很难进行数量上的分割有关，这直接导致了 公共产品消费利益的完全外部化。公共产品是 外部效应的一种特例。  6. 公共产品按其受益空间可以进一步分为地方 性公共产品、全国性公共产品和国际性公共产 品。 　返回 公共经济与管理学院 二、公共产品的消费方式  1. 产品消费方式按照消费权取得的不同可以分为公共 提供、市场提供和配合提供。  2. 公共提供是由政府通过财政渠道筹集资金，然后免 费为消费者提供产品的方式。公共产品应该采用公共 提供的消费方式。  3. 公共产品的公共提供是由其属性决定的：首先，公 共产品的非竞争性使得产品消费的边际成本为零，在 按边际成本定价的条件下，市场不愿提供此类产品； 其次，公共产品的非排斥性会带来 “免费搭车”的问 题，在偏好显示机制缺失的条件下，市场不能提供此 类产品。 　 下一页