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既为企业办了事 又为企业省了钱――干部入企服务典型案例 既为企业办了事 又为企业省了钱――干部入企服务典型案例 **集团“生鲜加工车间及仓库”附属工程“淡 水鱼池”的施工手续审批问题。此典型案件解决过程如下： 一、基本情况 **集团生鲜加工车间及仓库主体工程于xx年立项建设，规划及施工手续齐全，是市国资 委、市政府的重点建设项目，投资额8000万元，可新增和带动就业1500余人，计划今年11月开业。但由 于设计部门和业主对生鲜加工项目缺乏经验和全面深刻的认识，其附属配套工程建设项目“淡水鱼池”未 能纳入总体建设，该附属配套工程主要功能为用于存储淡水鱼的鱼池及附属用房，处于“**生鲜加工车间 及仓库”项目北侧，建设项目总投资1000万元。**集团为抢占市场、争取早投产而没有单独办理招标手 续，附属工程仍由原建设单位――**省工业设备安装有限公司建设，未批先建，导致施工手续无法办 理。尽管该项目已办完立项备案、规划许可及审图手续，但依法补办手续需要企业缴纳罚款20万元。 二、主要做法 （一）了解情况，摸清解决路径。我们服务小组多次赴住建委与相关领导就此问题进行沟通协调，探索 解决问题的路径。市住建委领导高度重视，立即协调市招投标办、市建设工程交易中心、市发改委、** 集团、服务小组就此问题专门开了协调会。会上，与会各方本着实事求是、服务企业的宗旨，提出解决 问题的两个方案：一是缴纳罚款20万元补办手续；二是企业提供可以不进行招投标的依据，可依法免招 投标。 （二）精研细究，找准解决依据。我们服务小组与企业责任人对《招投标法实施细则》进行研究，找出 第九条第三款“已通过招标方式选定的特许经营项目投资人依法能够自行建设、生产或者提供”和第四款 “需要向原中标人采购工程、货物或者服务，否则将影响施工或者功能配套要求”规定的情形，可以作为 不进行招标的依据。因附属工程是主体工程的重要配套工程，工程建设一体化程度高、施工标准高、专 业技术含量高、工程质量要求高，现场周围地下管网复杂，施工难度非常大。依据条款推断**省工业设 备安装有限公司是主体工程的特许承建单位，对项目周边情况非常熟悉，且技术力量雄厚，施工质量可 靠。因当时急于达成抢市场、早投产，且担心招用其他建设单位可能影响工程整体配套功能，故在未办 理招投标手续的情况下，仍由该公司继续负责该附属工程的建设。服务小组与**集团负责人、项目经办 人共同分析研究，认为该项目符合免招标要求。 （三）依法有序，及时跟进推动。与企业达成共识后，我们服务小组立即指导协助企业起草了《关于 ****食品集团有限公司“生鲜加工车间及仓库附属工程”项目的情况说明》，并提交一整套相关材料，及 时跟进。向市住建委、市招标办提出申请，恳请其根据该附属工程建设的客观因素和《招投标法实施细 则》规定的特殊情形，及市国资委、市发改委的意见，谅解企业的未批先建行为，不再进行招标工作， 仍由**省工业设备安装有限公司继续该“附属工程”的建设工作，以支持和确保“**生鲜加工车间及仓库” 项目如期投产开业。经过**集团、服务小组、督导小组、市发改委、市住建委、市招投标办、市建设工 程交易中心等各方努力，该项目在市发改委提供免招标证明后，正按免招标手续进行正常补办手续。 三、案例启示 该问题的妥善解决，在短时间内帮助企业解决了困扰多时的难题，不仅为企业办了好事， 还为企业省了大钱（20万元罚款）。同时，也启发调动了企业学法、用法、依法治企的积极性，促进了 企业与多个政府部门的有效沟通与深入了解，也从多部门、多角度、全过程践行了“亲”清”新型政商关 系。实践证明，只要领导重视、干部尽心、创新思路、依法办事，政企就能同心，问题就能解决，企业 转型发展就能实现。