环境法学基础知识教材.doc

PAGE / NUMPAGES 一、法律的概念 法律是一种由国家制定或认可，并由国家强制力实施的专门的社会规范和技术规范。其中的社会规范是用以调整人与人之间的社会关系，而技术规范则是用以调整人与自然之间的自然关系，是建立在一定经济基础上的上层建筑，代表“国家意志”。 二、法律的优秀品质 法律具备其他手段所不具备的优秀品质要紧有：1.法律的公正性。任何时代，任何情况，人们都诉求着矛盾的公正解决、秩序的公正建立和经济活动的公正爱护。2.法律的权威性：是指法律执行的强制性和不容挑战性。3.法律的公开性。4.法律的明确性。是指法律调控的范围、程度、时刻、后果、性质、界限和实施条件给予明确的规定。5.法律的一致性。在法律发挥作用时，具有效力的一致性、使用对象的一致性以及法律规定的一致性。6.法律的稳定性。法律差不多制定并发生效力，就要稳定连续地发生效力，不因社会情势不同和时刻差异而经常改变。7.法律的文明性。法律以公正为灵魂，以权威为后盾。但它不是任意的暴力，而是以严格的程序、公众普遍认可的方式和法定的惩治手段来实施权威。8.法律的理性。是指法律的道理。法律的制定和实施都以遵循客观规律为基础，提倡尊重事实，以理服人，依法办事，排除陈见和偏见，排除情感和利益左右，体现人性和正义。综观人类历史，法律是公正解决问题的要紧途径。 一、环境的概念（一）日常生活中使用的一般的“环境”的概念：是指围绕某个中心事物的外部空间、条件和状况等构成的总体，是一个相对概念。（二）环境科学上的环境：要紧是指以人类为中心事物的直接或间接的阻碍人类生存和进展的各种自然因素和社会因素的总体,是人类生存的环境，称为人类环境，即围绕于人类周围，为人类生存和进展所依靠的各种因素的总和，又分为自然环境和人工环境两大类.（三）环境法中作为爱护对象的“环境”的概念：是指阻碍人类生存和进展的各种天然的和通过人工改造的自然因素的总体，包括大气、水、海洋、土地、矿藏、森林、草原、野生生物、自然遗迹、人文遗迹、自然爱护区、风景名胜区、都市和乡村等。这种定义方式克服了只有抽象概念或只有列举两种定义方式的不足．并在概括性表述之后的列举性规定中加上“等”字，以表示法律对环境的爱护范围并不仅限于这些列举的内容。这一“环境”的概念在质的规定方面与环境科学研究的“环境”概念是一致的，但在范围的规定上，两者是不同的。要紧表现在： 1．环境法是把“环境”作为法律的爱护对象来对待的，其概念和范围必须明确和具体，而不能用环境科学中的水圈、大气圈、生物圈等抽象的、概括的概念。2．作为环境法律所爱护的环境，除了必须对人类的生存和进展产生阻碍之外，还必须是人类的活动和行为所能阻碍、调控和支配的那些环境要素，否则法律的爱护就没有实际意义了。3.人类环境的结构组成具有相关性。法律把人类环境作为爱护的客体，确实是要爱护环境质的状态（即爱护人类的生命维持系统），而关于某些作为环境要素的自然物的爱护，是以它们在维持生态平衡和维护环境功能中的作用情况来决定取舍的，并不是在任何情况下都无条件、绝对地加以爱护。4.某些作为环境要素的自然物，当它们存在于自然环境中，作为生态系统的有机组成部分而发挥作用时，环境法律就把它们作为爱护的客体；当它们脱离自然界而失去环境要素的功能时，它们就不再是环境法所爱护的客体。（四） 环境的分类1.依据环境要素形成的缘故分类，将环境分为天然环境和社会环境两类。2.依据组成人类环境的各种白然要素的不同分类，将环境分为大气环境、水环境、海洋环境、土壤环境、生物环境、生态环境、声环境等。3.依据环境的功能分类，可分为农业环境、工业环境、交通环境、生产环境、生活环境、旅游环境、学习环境等。4.依据是否为人类居住区分类，可分为生活环境和生态环境。生活环境是指与人类生活紧密相关的各种天然的和通过人工改造过的自然因素。生态环境是指阻碍生态系统进展的各种生态因素，即环境条件。 二、环境问题与环境爱护（1）概述：环境问题是指因自然变化或人类活动引起的环境质量恶化或生态系统失调，以及由此给人类的生存和进展带来的不利阻碍。造成环境问题的缘故是复杂多样的，不仅在各个国家不同．确实是在同一个国家的不同历史时期也不完全一样。但实质是一样的，即经济进展与环境爱护的不协调。分类如下，产生的缘故：可将其分为原生环境问题和次生环境问题；危害后果：可将环境问题分为环境污染和自然环境破坏；（2） 产生与进展：原始捕猎时期。这一时期的环境问题，要紧是由于人类的自然增长，无知而乱采滥捕，或因用火不慎，使大片草地、森林被毁，破坏了生物资源引起饥饿。农牧业时期。包括人类进入农牧业社会以后至18世纪60年代产业革命往常。在这一时期，随着农业和畜牧业的进展，人类利用和改造自然的能力越来越大，这一时期发生的环境问题要紧表现在：一是大量开垦土地，破坏天然植