环境规划与管理参考教案.doc

PAGE / NUMPAGES 环境科学专业2007级《环境规划与治理》参考讲义 重要提示 课程为闭卷考试。考试前，请将书包、书本、笔记、本复习提纲等物品放在指定位置。勿作弊。 考试范围：（1）上课讲义（2）教材第1、3、5、6、7 章全部内容及第4章第1节、第9章第1节的内容。 第一章 绪 论 第一节?? 环境治理的概念、内容和特点 一、环境问题及其产生根源 环境问题产生的根源在于人类社会的生存方式和进展方式的选取不当。 二、环境治理的目的、任务及差不多概念 （一）环境治理的差不多概念 狭义的环境治理要紧是指采取各种措施操纵污染和生态破坏的行为。如：通过制定法律、法规和标准，实施各种有利于环境爱护的方针、政策，操纵各种污染物的排放。广义的环境治理是指运用多种手段更新人类社会的生存进展观念，调整人类的社会行为，协调人与环境之间的关系，实现人类社会的可持续进展。其核心确实是实施经济社会与环境的协调进展。 （二）环境治理的目的 环境治理的目的确实是通过对可持续进展思想的传播，使人类社会的组织形式、运行机制以至治理部门和生产部门的决策、打算和个人的日常生活等各种活动，符合人与自然和谐的要求，并以规章制度、法律法规、社会体制和思想观念等形式表现出来。 （三）环境治理的任务 ——转变人类社会的一系列差不多观念：指导和培育环境文化，使人与自然和谐 ——调整人类社会的行为 第二节?? 环境治理学的形成与进展 一、?环境治理思想与方法的演变 20世纪50～70年代 把环境问题作为技术问题，以污染的末端治理为要紧治理手段的时期 20世纪70～90年代初 把环境问题作为经济问题，以经济刺激为要紧治理手段的时期 20世纪90年代至今 把环境问题作为一个进展问题，以协调经济进展与环境爱护关系为要紧治理手段的时期 二、环境治理学的内涵、特点及其形成 1．内涵：以研究环境治理的规律、特点和方法学为差不多内容的科学，也能够称为是人类行为的组织学。 2．特点 (1) 在传统学科交叉、综合基础上形成 (2) 复杂性的科学 (3) 新兴的、正在进展的科学 三、环境治理学是一门新学科——仍需深入研究理论、方法 本章重点 掌握环境治理的差不多概念、掌握环境治理思想的形成与进展过程 理解环境治理的目的、任务 了解环境治理学的特点 本章作业 简介环境治理思想与方法的演变 简介“区域限批”，并介绍区域限批的必要性和作用。 第二章 环境治理的理论基础（略） 第三章 环境治理的主体、对象和内容 第一节?? 环境治理的主体和对象 一、环境治理的主体：广义地讲是指环境治理活动中的参与者和相关方。 环境问题的形成源自人们的社会经济活动，人类社会经济活动的主体能够分为三个方面：政府、企业、公众，因此环境治理的主体也是这三者。 1、政府——环境治理中的主导力量 2、企业 3、公众和非政府组织 二、环境治理的对象：环境治理的对象是人类作用于环境的行为 政府行为、企业行为、公众行为 第二节 环境治理的内容 一、从环境治理的领域来划分 1、要素环境治理：治理环境要素（水、气、声、辐射、生态等自然环境要素）的环境质量 2、产业环境治理：治理产业（工业、农业、服务业）活动对环境的阻碍 3、区域环境治理：对区域（都市、农村、流域、开发区）范围内人类作用于该区域环境的行为的治理 二、从治理的对象来划分 1、对政府行为的环境治理 2、对企业行为的环境治理 3、对公众行为的环境治理 三、 按环境物质流淌划分 1、自然资源环境治理 2、产业环境治理 3、废弃物环境治理 4、区域环境治理 本章重点 理解环境治理的主体和治理对象 了解环境治理的内容 本章作业 课外作业：通过p15和p67的案例加深对环境治理的主体、对象等内容的认识。 第四章 环境治理的政策方法 第一节 什么是环境治理的政策方法 一、何谓政策？ 政府为达到某种特定的目的而制定的一种社会行为规则，是一种协调或协同多个行为主体在某一事件中各自行为的规则。 二、何谓环境治理政策？ 在环境治理中，协调或协同政府、企业和公众在解决某一个体环境问题中的行为规则。 三、何谓环境治理的政策方法？ 是指政府将各种法律法规、行政、标准、经济、教育、宣传等作为环境治理的工具和手段，去调整、操纵、引导人类社会各个主体作用于环境的行为，达到环境治理目标的方法。 命令型和操纵型：法律手段、行政手段 经济型和激励型：经济手段、宣传教育手段、科学技术手段 鼓舞型和自愿型：环境信息公开、环境绩效治理 第二节 命令型和操纵型的政策方法 一、法律手段 法律手段是环境治理的差不多手段，法律规范最显著的特征是强制性，由国家强制力保证实施；同时，法律的产生由国家的最高权力机构制定