中国大唐集团有限公司投资项目经济评价管理办法.docx

第 PAGE 9 页 共 13 页 附件 中国大唐集团有限公司投资项目 经济评价管理办法 第一章 总 则 第一条 为实现中国大唐集团有限公司（以下简称“集团公司”）“建设世界一流能源供应商”的总目标，实现“两个转型”，促进集团公司高质量发展，加强投资项目经济评价管理，统一经济评价内容、深度和标准，规范经济评价方法、指标与参数体系，依据《建设项目经济评价方法与参数（第三版）》、《企业会计准则》和《中国大唐集团有限公司投资管理办法》等相关规定，结合集团公司实际，制定本办法。 第二条 本办法所称投资项目是指境内外煤电、燃机、水电、风电、光伏、核电及其他新能源等电力产业和热力、煤炭、能源服务等非电产业的新建、扩建项目，重大技改、特许经营(脱硫、脱硝)等其他类型项目可参照本办法执行。 第三条 投资项目经济评价是在拟建项目方案的基础上，对投资的费用和产出的效益进行测算，分析论证财务可行性和经济合理性。 第四条 投资项目经济评价是投资管理工作的组成部分和重要环节，是投资项目决策的重要依据，是引导和促进资源合理配置，实现高质量发展的重要手段，与项目各阶段设计文件中的经济评价部分一并构成评价项目整体经济性的依据。 第五条 投资项目经济评价应遵循独立、公正、客观、科学的原则，通过对标一流选取边界参数，合理预测投资效益，谨慎规避投资风险。 第六条 本办法适用于投资项目（包括新建基建项目、并购项目、项目投标及竞价等）投资决策全过程，主要用于投资项目决策各重要节点的经济性评价；项目建设过程及后评价的经济评价可参照本办法执行。 第七条 本办法适用于集团公司总部、，各分子公司、基层企业。 第二章 工作职责 第八条 投资项目经济评价工作，由集团公司职能部门对相关报告负责审批、集团技术经济研究院（以下简称“技经院”）对分子公司评价结果负责审核、分子公司负责经济评价报告编制、项目单位负责落实项目边界参数，归口管理部门为投资合作部。 （一）集团公司职责 1.投资合作部根据国家有关经济评价标准，结合集团公司实际情况，牵头组织编制、修订集团公司投资项目经济评价管理制度、经济评价参数和标准； 2.技经院负责建立和完善统一的经济评价系统，每年组织经济评价系统的完善、升级、校验与维护管理；负责研究经济评价参数和标准，定期梳理主要参数取值范围及选取依据，为集团公司提供技术支持；负责审核经济评价，复核分子公司提交的项目经济评价报告的规范性、完整性和合理性。 （二）分子公司职责 1.负责编制项目经济评价报告，核对项目公司经济评价参数选取的科学性、合理性和先进性； 2.使用集团公司经济评价系统进行测算，确保评价结果的准确性； 3.与同区域同类型一流项目技术经济指标进行对标。 （三）项目单位职责 1.落实经济评价边界条件，选取经济评价参数，保证数据的合理性、真实性和准确性； 2.提供各项参数选取依据； 3.调研、提供同区域同类型一流项目技术经济指标。 第三章 经济评价参数指标体系与选取原则 第九条 经济评价参数指标体系是用于计算投资项目效益与费用以及判断投资项目经济合理性的一系列数值，包括国家标准类参数、行业或企业类参数、设计值类参数、投资类参数、收入成本类参数、财务评价类参数等。 第十条 经济评价参数须根据实际情况，科学、全面预测后合理确定。对于受资源市场和目标市场影响较大的经济评价参数指标，当市场政策、技术等有重大变化时，应根据市场变化适时调整参数指标选取方法和标准。 第十一条 国家标准类参数是指国家财务、税法等现行法律法规规定的参数，按照国家必威体育精装版规定选取，涉及企业所得税率、法定公积金、城市维护建设税率、教育附加费率、增值税率、售电销项税率、售热销项税率、采暖销项税率、燃料进项税率、燃运扣税率、水费进项税率、材料扣税率、修理费扣税率、水资源费、库区基金、管网建设费等。 第十二条 行业或企业类参数是指行业或企业统计分析以及相关制度规定的参数，按照集团公司必威体育精装版规定选取，涉及定员、工资与工资附加系数、任意公积金、材料费用、其他费用、保险费、修理费、运营管理费、生产期、折旧年限、还贷期限、无形资产摊销年限、其他资产摊销年限等。 第十三条 设计值类参数是指各类型基建项目设计参数，原则上按照基建项目设计方案考虑运行工况选取，涉及发电标煤耗、供热标煤耗、发电气耗、供热气耗、发电水耗、供热水耗、石灰石耗量、液氨耗量、尿素耗量、耗水率、综合厂用电率等。 第十四条 投资类参数是指各类型基建项目设计方案对应的投资额，按照基建项目预计总投资选取，涉及静态投资、动态投资、资本金比例等。 第十五条 收入成本类参数是指组成各类型投资项目现金流的参数，原则上参考同区域同类型基建项目相关参数并结合项目特点选取。其中火电和水电项目利用小时、火电标煤单价原则上参照同区域前三年由近及远按0.5、0.3、0