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学校安全工作业务培训资料 当前学校安全工作面临的形势 根据近年来教育部发布的全国中小学安全形势报告指出，近10年来： ☆全国每一年有1.6万名中小学生死于安全事故； ☆每一天有一个建制班的学生消亡； ☆安全事故是14岁以下儿童的第一死因； 中小学生安全事故特征 ☆农村学校是发生安全事故多发地区； 据有关资料显示：城市占27.68%，农村占72.32%，农村中小学由于受基础设施设备的限制，学生安全意识淡薄，家长监管不到位，一些学校管理不善是导致事故发生的重要原因。 ☆低年级学生是发生安全事故的较大群体 43.75%发生在小学，34.82%发生在初中，9.82%发生在高中。相对于高年级学生，低年级学生的生活经验和安全知识都比较欠缺，安全意识淡薄，自我防护能力较差，这是导致低年级学生安全事故多发的主要原因。 ☆节假日和周末是事故多发期 暑假和周末等节假日是溺水、交通、自杀等事故的集中多发期，有36%的事故发生在暑假和节假日。暑假和周末学生放假回家后，家长（监护人）无暇监管或者是无能力监管，学生无事可做，趁大人不在身边，脱离监管结伴游玩做一些平时不能够做的事情，导致发生安全事故。 ☆事故原因分析 中小学生是未成年人，生性活泼好动，安全意识薄弱，自我保护能力差，一些学生还存在争强好胜、逆反心理。加上学生家长（监护人）无时间（能力）监管，学校监管不到位等。 国家出台的学校安全管理相关法律法规 ☆法律方面： 中华人民共和国教育法 中华人民共和国义务教育法 中华人民共和国未成年人保护法 中华人民共和国教师法 侵权责任法等 ☆法规方面： 中小学幼儿园安全管理办法 学生伤害事故处理办法 校车安全管理条例 贵州省学校学生人身伤害事故预防与处理条例 《教育法》第四十四条规定：“学校及其他教育机构应当完善体育、卫生、保健设施，保护学生的身心健康。” 《教师法》第八条规定：“教师应当制止有害于学生的行为或者其他侵害学生权益的行为，批评和制止有害于学生健康成长的现象。” 《义务教育法》第十六条规定：“学校建设，应当符合国家规定的办学标准，适应教育教学需要；应当符合国家规定的选址要求和建设标准，确保学生和教职工安全。” 第二十九条规定：“学校应当建立、健全安全制度和应急机制，对学生进行安全教育，加强管理，及时消除隐患，预防发生事故。县级以上地方人民政府定期对学校校舍安全进行检查；对需要维修、改造的，及时予以维修、改造。学校不得聘用曾经因故意犯罪被依法剥夺政治权利或者其他不适合从事义务教育工作的人担任工作人员”。 ☆法律责任 按照有关法律规定，对学生伤害事故负有责任的当事人承担责任的法律形式主要有刑事责任、民事责任和行政责任。 1、刑事责任：在学生伤害事故中，如果当事人的行为触犯刑法，构成犯罪时，应当由有关部门追究刑事责任。 2、民事责任：《学生伤害事故处理办法》规定，学校对学生伤害事故负有责任的，根据责任大小，适当予以经济赔偿。因学校教师或者其他工作人员在履行职务中的故意或者重大过失造成的学生伤害事故，学校予以赔偿后，可以向有关责任人员追偿。 3、行政责任：根据《学生伤害事故处理办法》规定，发生学生伤害事故，学校负有责任且情节严重的，教育行政部门应当根据有关规定，对学校的直接负责的主管人员和其他直接责任人员，分别给予相应的行政处分，责任追究形式主要有撤职、降职、开除、记过、警告等 。 ☆《贵州省学校学生人身伤害事故预防与处理条例》于2014年9月29日经贵州省第十二届人大常委会第十一次会议审议通过，11月1日起正式施行。《条例》对学校、教师、监护人、学生的职责和责任进行了明确，哪些情形学校应当承担责任、哪些情形学校不应当负责任，政府应当承担哪些责任、教师应当承担哪些责任、未成年学生家长应当承担哪些责任，都有详细的条款描述。 ☆经毕节市二届人民政府第1次常务会议通过，2017年2月22日市委市政府下发了《毕节市学校安全责任追究办法（试行）》（毕党办发〔2017〕2号）。《办法》对各级政府、各相关部门和学校未按要求履行学校安全工作职责的各种情形，如何进行责任追究进行了细化。 学校是师生学习、生活、工作的环境，校园的安全，学生的安全，是牵一发而动全身的大事。学生安全了，家长就放心，学校就顺心，教师就安心；学生不安全，家长就伤心，学校就闹心，领导就烦心。如果发生一件重大事故，就会引起校园的波动，甚至就会引起社会强烈的反应。 如果学校安全工作做得不好，经常有事故发生，学校都变成了危险地带、不安全的地方，家长就不能放心把自己的子女送到这样的学校，教职工就不能安心工作，学生就不能安心学习，这样的学校很难持续发展。 学校安全工作 内容繁重 任务艰巨 责任重大 当前全市学校安全工作存在的问题及现象 一是一些教育部门和学校开展安全工作只是停留在召开会议，转发文件，下