加强节水机制建设的若干思考（行业资料）.doc

加强节水机制建设的若干思考（行业资料） 文档信息 ： 文档作为关于“行业资料”中“管理资料”的参考范文，为解决如何写好实用应用文、正确编写文案格式、内容素材摘取等相关工作提供支持。正文6913字，doc格式，可编辑。质优实惠，欢迎下载！ 目录 TOC \o 1-9 \h \z \u 目录 1 正文 2 文1：加强节水机制建设的若干思考 2 一、动力机制 2 1．健全水权交易和水价形成机制 3 2．研究制定节水型产业政策 3 3．健全节水产品的市场准入机制 4 二、整合机制 4 三、控制机制 5 (一)规范控制 5 (二)制度控制 6 (三)舆论控制 7 四、保障机制 8 文2：加强节水措施增强节水观念 10 1　落实节水机构的管理职能，建立起节水管理机制 10 1.1　抓职能到位，首先要实现思想观念的改变 10 2　狠抓重点节水措施，促进节水型社会建设 11 2.1　农业节水 11 2.2　工业节水 11 2.3　先进节水技术推广 12 2.4　开展节水型社会试点 12 3　完善基础工作，加强各项节水措施 12 3.1　健全节水数据库建设 12 3.2　加快水资源论证和节水产品认证工作 12 3.3　继续抓好水平衡测试工作 13 3.4　开展全社会节水规划工作 13 3.5　进行计划用水动态管理研究 13 4　加大节水宣传和节水投入的力度，形成全社会参与的局面 13 4.2　不断增加节水投入 14 参考文摘引言： 14 原创性声明（模板） 15 文章致谢（模板） 15 正文 加强节水机制建设的若干思考（行业资料） 文1：加强节水机制建设的若干思考 水是基础性的自然资源、战略性的经济资源和公共性的社会资源。从吉林省水资源自然状况看，具有我国北方内陆省份的典型特点：水资源总量不足，时空分布不均，水环境质量不高，水资源承载能力不强。全省人均水资源占有量1500立方米，仅为全国的2，3，为世界的1，5，属于全面缺水的省份，资源型、水质型、工程型缺水并存，已成为制约全省经济发展和社会进步的重要因素，迫切需要建立健全一种支持生产发展、生活富裕、生态良好的节水机制，来调整以水资源优化配置和高效利用为核心的生产关系，促进生产力发展。目前，吉林省节水机制的实质是政府主导(整合中心)下的社会协商机制，主要包括动力机制、整合机制、控制机制和保障机制。应通过加大其构成体系的建设力度，不断地完善节水机制。 一、动力机制 为节水提供适度的动力支持。主要由主体意识和利益导向两个基本要素构成。其中主体意识是涉水主体(国家、社会组织和个人)关于水资源开发利用的观念形式，是对水资源的需求、现状及发展趋势的总体认识；而利益导向是社会利益的发展趋向，要着重从以下三方面进行完善： 1．健全水权交易和水价形成机制 第一，健全水权交易制度。通过健全以水费为基础、水资源有偿使用为核心的用水总量控制、取水许可、排污许可、水环境容量有偿使用、超计划超定额累进加价等，形成利用水市场配置水资源的有偿使用制度。通过价格杠杆调整用水结构，引导水资源合理配置，逐步建立起符合省情的水权交易制度、交易规则和规范交易行为。 第二，健全水价形成机制。根据水市场供求关系、产业调整方向、用户承受能力和供水成本，合理核定基本水价。在农村要建立供水成本约束机制，规范供水行为，切实减轻农民水费负担；在城市要本着居民用水保本微利、公用水适当利润、高消费用水合理利润的原则调整水价，实行定额内执行基本水价、超额用水累进加价以及节约有奖、转让有偿的阶梯式水价制。 2．研究制定节水型产业政策 在宏观上引导和支持耗水量小、水资源利用率高的行业和部门发展，对高耗水及水资源利用率低的产业和部门加以限制。在微观上指导和扶持研发节水技术及产品的产业化发展。通过实施节水型产业政策。推动节水工作的良性运行和发展。 3．健全节水产品的市场准入机制 强制性地建立全省经济社会各行业的用水标准和用水定额，并定期对用水户进行水平衡测试制度，促使用水主体采用节水型的技术和产品，淘汰旧技术、旧产品。强化节水设施、器具、设备生产质量监管。要进一步清理整顿节水设备、器具的生产及流通市场，在工农业节水设备和生活节水产品上推行节水标识与认证制度；在销售上实行市场准入制度，扩大节水产品的市场份额。 二、整合机制 协调社会各涉水主体之间的水资源利益关系，使全省经济社会在水资源利用上形成统一整体，避免因水资源的矛盾冲突而破坏社会的用水秩序。重点应从以下三方面加以完善。 一是健全规范的整合中心(或整合主体)。整合中心是整合机制的核心环节。从省到县要建立三级实施中心：一级中