人力资本专题之.ppt

一、农村劳动力仍然是流动的主体，城镇劳动力流动开始加速 劳动力流动的规模可以从两个角度来观察———跨区域流动的总量和流入目的地劳动力的总量。 从跨区域流动看，第五次人口普查资料显示跨县流动的劳动年龄人口中，农村劳动者占67.5%，城镇劳动者占32.5%。从流入地看，在9300万流动劳动年龄人口中，流向城镇的人口为6700万人，流向农村的为2600万人。城镇是劳动力流动的主要目的地。 在流向城镇的劳动年龄人口中，来自农村的迁移人口大约为4791万人；在流向农村的迁移人口中，来自其他农村地区者有2134万人。由此得知，2000年11月1日人口普查时，从农村迁出的劳动年龄人口总量为6925万人。这个数字可能与政府相关部门公布的数据有出入，关键原因在于定义流动人口的口径不同。 二、迁移者的人口学特征 从年龄结构上看，流向城镇的劳动年龄人口主要集中在35岁以下，约占迁移者总数的77%。在所有城乡劳动年龄人口中，迁移群体的年龄结构无疑更为年轻。其中，女性的平均年龄为28.3岁，男性的平均年龄为29.4岁。 从性别结构看，男性和女性基本上相等，男性占49.95%，女性占50.05%，性别比为99.79。中国15～34岁年龄段人口的性别比一直在103～108之间，显然，迁移群体中女性占有一定的优势。 从迁移者的受教育状况看，平均受教育年限为10.1年。迁移者受教育程度主要集中在初中、高中和中专等中等教育水平上，占迁移者总体的67.6%；大学专科及以上水平者占迁移者总体的15.5%，这个比例明显高于全社会劳动年龄人口中受过高等教育者所占的4.8%比例。即使与城镇劳动年龄人口的受教育状况相比，迁移者的受教育水平仍然是高的，城镇本地劳动年龄人口中，大学专科以上文化程度者的比例为9.9%。 当对城镇外来人口进一步观察可以发现，来自其他城镇的劳动年龄人口受教育水平最高，平均受教育年限为11.9年；来自农村的劳动年龄人口的受教育年限为9.33年。这两个群体的平均受教育年限都要高于城镇本地人口（9.05年）。 从迁移者的受教育状况看，平均受教育年限为10.1年。迁移者受教育程度主要集中在初中、高中和中专等中等教育水平上，占迁移者总体的67.6%；大学专科及以上水平者占迁移者总体的15.5%，这个比例明显高于全社会劳动年龄人口中受过高等教育者所占的4.8%比例。即使与城镇劳动年龄人口的受教育状况相比，迁移者的受教育水平仍然是高的，城镇本地劳动年龄人口中，大学专科以上文化程度者的比例为9.9%。 当对城镇外来人口进一步观察可以发现，来自其他城镇的劳动年龄人口受教育水平最高，平均受教育年限为11.9年；来自农村的劳动年龄人口的受教育年限为9.33年。这两个群体的平均受教育年限都要高于城镇本地人口（9.05年）。 在解释迁移的理论中，地区之间的收入差距是迁移发生的动力，收入高的地区通常也就是迁移的流入地；距离则意味着成本的增加，在迁往城镇地区的6700万劳动年龄人口中，省内人口流入城镇者为4347万人，省际迁入者为2348万人。省内的流动规模大于省际间的流动规模。从迁入率看，全国平均水平的省内迁入率为11.8%，省际迁入率为6.37%。 就业机会　　招工必先查户口；不同的工作岗位，对有不同的要求。那些环境较好、技术性较强、待遇较高的工种，往往必须从事持有本市镇正式户口者中选择。 受教育机会　　农家子弟一般只能在附近村庄上学，学校的教学条件和质量普遍偏低，而中心城市的学校，情况要好得多。 社会保险　　在社会救助体系方面，在目前中国也仍是地区性的，对于城市低收入人口，包括新迁移人口一旦由于种种原因丧失获取收入的能力，其建立的最低生活保障却仅仅限于本地户口的当地人享有。 房屋所有　　外地人为北京的经济社会发展作出了巨大贡献，包括与本地人一样纳税，但他们在北京安家购房时却受到户口问题的困扰。 公用设施　　没有城市户口，就很难在城市工作，更难定居下来，因而对公用设施的享用也就极其有限。 1954年，中国颁布实施第一部宪法，其中规定公民有“迁徙和居住的自由”。 　　1955年6月，国务院发布《关于建立经常户口登记制度的指示》，规定全国城市、集镇、乡村都要建立户口登记制度，开始统一全国城乡的户口登记工作。 　　1956年、1957年不到两年的时间，国家连续颁发4个限制和控制农民盲目流入城市的文件。 　　1958年1月，以《中华人民共和国户口登记条例》为标志，中国政府开始对人口自由流动实行严格限制和政府管制。第一次明确将城乡居民区分为“农业户口”和“非农业户口”两种不同户籍。在事实上废弃了1954年宪法关于迁徙自由的规定。 　　1975年，宪法正式取消了有关迁徙自由的规定，