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北京市区县档案馆馆藏档案开放工作管理办法解读 目录 TOC \o 1-9 \h \z \u 目录 1 正文 2 文1：北京市区县档案馆馆藏档案开放工作管理办法解读 2 第一部分《办法》的出台背景 2 第二部分《办法》的结构 3 第三部分《办法》释疑 3 一、总则 4 （一）目的和法律依据 4 （二）具体范畴 4 （三）遵循的原则 4 （四）制度、实施细则和计划 5 二、鉴定组织和职责 5 （一）档案鉴定工作委员会成员组成 5 （二）档案鉴定工作小组成员组成 6 三、鉴定标准和要求 6 （一）对于已作为政府信息主动公开文件的开放问题 6 （二）馆藏具有国家秘密标志的档案解密开放问题 7 （三）涉及哪些内容的档案，应延期向社会开放 8 四、鉴定程序 8 （一）馆藏档案开放鉴定工作程序 8 1.在初审程序中需要注意的问题。 9 2.在复审程序中需要注意的问题。 9 3.在审批程序中需要注意的几个问题。 9 （2）市档案局对拟延期开放档案的审批时间是多久。 10 （3）关于开放档案标识问题。 10 （4）关于开放档案的审批权限问题。 10 五、公布和利用 10 （一）公布 10 文2：关于丰富馆藏档案的思考 11 一、为什么要丰富馆藏 11 二、丰富馆藏档案的意义何在 12 三、如何丰富馆藏 13 参考文摘引言： 14 原创性声明（模板） 14 文章致谢（模板） 15 正文 北京市区县档案馆馆藏档案开放工作管理办法解读 文1：北京市区县档案馆馆藏档案开放工作管理办法解读 2014年10月15日，《北京市区县档案馆馆藏档案开放工作管理办法》（京档发〔2014〕14号，以下简称《办法》）正式印发并从2015年1月1日起施行。为使《办法》能够更好地得到理解和执行，现对《办法》进行一些解读。 第一部分《办法》的出台背景 2010年北京市档案局印发的《关于加强区县档案馆馆藏档案开放鉴定工作的意见》（京档发〔2010〕2号，以下简称《意见》）已不能完全适用区县实际工作的需要，主要体现在：一是在档案开放鉴定工作程序上，原《意见》规定的程序不够严谨，将开放档案的公布及利用工作与档案开放鉴定的初审、复审、审批等工作程序混在一起；二是在档案开放鉴定标准上，由于标准太原则，致使各区县对标准理解不一致，造成各区县档案开放鉴定工作千差万别；三是在档案开放鉴定的组织上，原《意见》的有关规定内容，不具有可操作性；四是在拟延期开放档案的报审要求上，由于原《意见》对报审要求不够具体，致使各区县报送的拟延期开放档案的请示及目录等报批材料的载体形式和格式内容不统一，各式各样。2013年以来，市档案局先后对全市16个区县档案馆进行了专题实地调研，并于2013年10月和11月，分别组织东城、海淀等12个区县及市档案馆整编处等相关人员召开座谈会。同时，结合近几年我局在审批区县馆藏部分到期档案延期向社会开放工作过程中发现的问题和调研情况，分析了区县档案馆馆藏档案开放工作的现状和问题，对取得的经验进行了总结。在此基础上，着手开始《意见》的初步工作，并于2014年5月完成对《办法》的起草。通过调查研究、明确定位、搭建框架、组织起草、征求意见、修改完善等环节最终于2014年10月15日正式出台了《办法》，以此来规范档案开放工作，更好地监督指导区县档案馆履行开放档案职能。 第二部分《办法》的结构 《办法》正文共包含6章，分别为总则、鉴定组织和职责、鉴定标准和要求、鉴定程序、公布和利用、附则，合计 18条。主要明确了档案开放鉴定工作的组织和职责，规范了档案开放鉴定工作的程序，明确了档案开放的范围，明确了档案控制使用的范围，还进一步明确了区县档案馆开放馆藏档案的原则，档案开放鉴定中涉密档案的处置办法，以及开放档案的公布和利用等，较原《意见》内容更加完善。 此外，《办法》还有一个附件为《北京市区县档案馆延期开放档案审批表》。在附件中，对报审单位拟延期开放档案件数、档案形成年度以及本次开放鉴定工作总体情况及拟延期开放档案理由进行了明确。 第三部分《办法》释疑 笔者将按照《办法》的章节，就其中较为重要的内容以及《办法》的部分条款与之前有关文件的要求不尽相同的方面进行详细解读。 一、总则 （一）目的和法律依据 《办法》制定的目的是为了规范档案开放工作，更好地监督指导区县档案馆履行开放档案职能。 《办法》制定的法律依据具体是档案方面的法律、行政法规、地方性法规和部门规章：《中华人民共和国档案法》、《中华人民共和国档案法实施办法》、《北京市实施〈中华人民共和国档案法〉办法》、《档案管理违法违纪行为处