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构建合规管理体系 助力国企依法依规经营 摘 要 在经济快速发展，管理体系不断健全的今天，企业必须尽快建立合规管理制度体 系，才能够跟上社会发展的需要。作为“共和国长子”的国有企业，想要在日新月异的市场环 境中保证高质量发展，必须有一套科学、完善的合规管理体制体系，确保企业在成长过程中， 避免违规违法风险隐患。因此，本文从推进国企合规经营的角度出发，对构建合规管理体系， 助力国企依法依规经营的探索工作展开详细的分析，为企业经管管理者提供些许参考。 关键词 制度 合规 经营 一、引言 合规管理日益被全球企业广泛关注，在我国合规管理开始融入企业管理制度和机制建设中。 为了推动国有企业全面加强合规管理，加快提升依法合规经营管理水平，着力打造法治国企， 国务院国资委和各地方国资委相继印发《企业合规管理指引》，以保障国有企业持续健康发展。 本文以某市政建设集团有限公司为例，对基构建合规管理体系建设所开展的一系列探索进行详 细分析。从中，我们研究认为只有加大对企业合规管理体系的创新、研究，才能够在最大程度 上，使国企的运营模式有法可依，保证长久健康的发展。 集团公司在依法治企考核中多次取得优异成绩，得到上级肯定，但集团领导着眼长远，认 识到想要在激烈的市场竞争中长久的生存发展，必须拥有一套科学、完善的合规管理体系。通 过规范的制度对企业中包含的所有下属职能部门和所有领导、职工的工作态度、工作行为、工 作目标进行标准的监督、管理、评价，保证企业自身正常工作的顺利进行，降低企业在运行过 程中会遇到的风险。因此，集团公司在所属企业开展了一系列合规制度管理建设探索。 二、加强顶层设计，着力提升企业管理规范化 集团公司为了构建合规管理体系，助力国企依法依规经营的目标，根据国务院国资委印发 《中央企业合规管理指引（试行）》，针对企业自身的特点，进行了合规体系建设探索，初步 制定出了一套符合自身发展特点的制度系统，该制度系统主要包“内容设计全要素”“纵向管 控全过程”“横向业务全覆盖”三大内容，根据这三个内容，将企业发展朝着“有效开展工 作”“制度规范科学”“系统完善合理”的方向前进。 （一）梳理业务流程，搭建体系内容框架 集团公司在结合自身的业务流程和业务管理的基础上，进行不断地深入研究和系统的更新， 针对集团所属企业制度立、改、废制订《集团企业制度管理指导意见》，针对集团企业的生产、 运行、财务、会计、人事、团队、安全、环保等所有工作行为和工作人员的管理，展开了具体 的要求，内容完整，条例明确，能够成功带领集团企业展开正确的商业竞争，并围绕企业的发 展变化，进行及时的内容更新。 （二）完善管控环节，构建体系运行流程 针对集团公司《集团企业制度管理指导意见》，内容根据企业职能部门具有的不同作用， 进行了的科学的分类，主要分为专业技能类、违规治理类、群众监管类等，一系列制度的分析 程序、批准程序，对《集团企业制度管理指导意见》进行深入化细化，严格设计并重视制定环 节、宣传环节、落实环节、整改环节，对企业标准化的管理，起到的推波助澜的作用，为企业 合规管理体系建设，打下坚实的基础。 （三）规范内容设计，建立制度结构模板 在对制度的设计过程中，为了保证制度具有较高的科学性和规范性，集团公司在整体制度 设计时，加入了防止舞弊合规机制内容结构模板的设计理念，结合业务操作性，抓住关键环节。 内容结构模板的主要内容包含：管理凭证、管理核心、管理内容、管理范围、管理机构、管理 责任、管理手段、管理步骤、管理标准、管理要求、管理监督、管理考核、管理评价、对问题 的分析、改善时限等几个重要组成部分。根据专业人士的研究证明，规范标准的制度格式，能 够保证对各项工作没有遗漏的进行管理；将人员具有的权利和应负的责任进行整合，使权利和 义务相统一；针对每一项任务的管理模式必须严格遵守，随时将新型的管理手段融入其中；将 考核评价体制和监管体制有机的结合我起来，责任落实到个人，奖惩严格，这四个标准要求， 能够最大限度地辅助企业进行规范的管理。因此，在长期的实践过程中，集团公司能够保证在 每一个重要因素实施处于“可控”状态，这是保证企业合规管理的重要基础。 三、精细过程管控，着力提升企业运行合规化 针对集团公司在开展构建合规管理体系，助力国企依法依规经营的规划中，制定出的所有 企业发展目标计划、具体政策方向等，不论经过多少研究、改革，最终发挥作用的，都是集团 企业各级部门对各项业务按照标准制度