辽宁生产企业应急管理存在的问题及应对策略.doc

FORMTEXT 辽宁生产企业应急管理存在的问题及应对策略 摘要：随着我国生产企业的不断发展与进步，应急管理事业也随之不断发展。生产过程中存在诸多安全生产事故隐患，完备的应急管理制度可以最大限度地降低企业损失、资源浪费以及环境污染等。文章旨在分析当前辽宁省生产企业应急管理方面存在的问题，并提出相应的解决方案，促进企业的可持续发展。 关键词：生产企业，安全生产，应急管理 1 辽宁生产企业现状 目前，国家对于企业生产事故的关注重点在于事故发生后的应急处理方面的问题，解决问题的方式是比较被动的。我国生产企业生产经营过程中仍然存在很多隐患，针对生产企业的应急管理还有很大的提升空间。当前，辽宁省企业安全生产形势非常严峻。前期，国务院安全生产委员会办公室就本溪“6.5”重大炸药爆炸事故进行了约谈和通报。从生产领域来看，2018年以来生产安全事故呈现大幅度上升的趋势。做好企业生产安全监管工作，营造一个安全稳定的生产环境和社会环境是当前的重要任务。全省各地、各部门深刻领悟习近平总书记关于安全生产重要指示精神，认真贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于安全生产工作的总体部署和要求，提高政治自觉和责任自觉，深刻汲取事故发生的惨痛教训，采取负责的态度和扎实有力的措施，坚决遏制事故频发的势头。 2 应急管理相关论述 2.1 应急管理构成 2.1.1 应急预案 应急预案是应急管理中的重要部分，影响着生产企业安全事故的结果。应急预案的设立需要综合考虑生产企业的生产经营状况和生产事故的类型等。完善、高效的应急预案为企业应急管理的实施打下了坚实的基础，有利于后续企业生产事故的解决[1]。 2.1.2 应急管理机制 生产企业应急管理是一个动态过程，其贯穿于突发事件发生前、中、后三个阶段，包括事前监测准备、事中应急响应、事后恢复总结三个阶段。三个阶段的高效执行才能最终保证应急管理机制对企业生产事故的有效处理，减少企业的损失，保证企业可持续发展。此外，还要根据企业生产事故的种类以及企业的具体情况制定合理的应急管理办法。在事故发生后，总结经验和教训，不断完善应急预案和管理机制，最大限度地降低事故发生的概率。 2.1.3 相关法律法规 相关法律法规的颁布对于企业生产过程中的应急管理产生了深远的影响。在增强企业安全法律意识的同时，在生产过程中也起到了约束作用。2007年8月，全国人民代表大会通过了中华人民共和国突发事件应对法，以此来预防、减少突发事件的发生，控制和减轻事故对企业和社会造成的不良后果，保护人民、公共财产安全。《“十一五”期间国家突发公共事件应急体系建设规划》和《国务院关于全面加强应急工作的意见》等重要政策文件都明确提出要“加强应对突发事件能力建设”，并将该项文件作为进一步完善我国应急管理体系的重要决策。 2014年12月1日正式实施的新修订的《安全生产法》中，增加的第七十六条和2015年2月28日颁布实施的安监总局令第74号《企业安全生产应急管理九条规定》都对我国的安全生产应急能力建设及应急救援提出了新的举措。 2016年4月15日，国家安监总局颁布了经过修订的《生产安全事故应急预案管理办法》，该办法的制定不仅能推进生产安全事故应急预案的规范管理，而且有助于提升企业提前防范和高效处置各种突发事件的能力。 2021年9月，辽宁省安全生产委员会制定出台《辽宁省重大生产安全事故隐患治理挂牌督办办法》和《辽宁省重大事故隐患及问题倒查追责办法（试行）》。重拳治理重大生产安全事故隐患，推动生产经营单位落实安全生产主体责任，防止和减少生产安全事故，坚决防范和遏制重特大生产安全事故。 2.2 应急管理建设 应急管理建设基本框架为“一案三制”。一案：应急管理预案：在预判和评估事故发生的概率、产生的影响的基础上，对企业应急部门、人员、设备等做出合理的安排。三制：体制、机制和法制：体制明确规定了各级政府的领导和相关部门的所属责任；机制是指针对事故的紧急处理机制，从事故发生前至结束，避免事故朝着严重的方向发展，尽量把损失降到最小。 应急管理法制是指国家针对突发事件的预防、应对、处理和善后恢复颁布的相应法律。 3 生产企业应急管理的意义 以人为本，把保护人民生命安全置于企业发展首位。人是企业的核心，也是生产事故中的主要因素，更是应急管理能力建设的中坚力量。个人的应急管理能力的高低直接或间接影响企业整体应急管理能力的水平。在任何可能造成人员伤亡的生产事故发生之前，及时采取预防措施，最大限度地减少人员伤亡。 居安思危，未雨绸缪。在生产事故发生前，做好应对生产事故的应急预案、物资准备等。最大限度地降低生产事故发生的可能，以及在生产事故发生后，尽量减少人员伤亡和财产损失。 借助法律约束力，强化生产企业应急管理能力。将安全生产放在企业生产工作的首位，在法律的约束下，确保企业以及员工意识到