大数据运营支撑平台建设方案.doc

大数据运营支撑平台建设方案 目 录 项目概述 项目背景 由于近几年的数字紧急建设产业发展提速增效明显，直播经济、在线经济、共享经济等多领域的创新活力不断激发，数据资源共享进程明显加快，成绩显著。同时不能忽视的是在数据运营、人才培养、数字生态打造等方面还有较大的提升空间。 1）通过城市大脑建设已经汇聚了海量数据，为做大做强数据资源市场提供了良好的基础，但数据价值的挖掘应用方面一直未有较大的突破，其主要原因是公共数据的价值挖掘应用伴随着不容忽视的安全及合规风险。需要通过数据运营的机制体制构建，在现有法律规章框架下，推动数据价值链关键环节的合法化、合规化，形成具有操作性、引领性且安全可靠的模式与路径，为大数据治理体系和法律法规体系建设提供经验来加快数据运营的合法化，使公共数据价值发挥更大的效应。 2）作为四省边际地区重要的融汇节点，一方面，需要主动推进数字产业链、创新链、政策链深度融入区域生态，缩小与发达地区数字经济差距，实现加快地区发展的弯道超车。另一方面，还需要积极牵头数字经济协同战略、探索区域数字赋能体制机制，从“被带动”的追赶状态转变成为主动辐射、主动赋能的引领状态，并将数字经济成功经验复制推广到周边省份。因此需要通过创新机制体制，形成可推广可复制的大数据数字运营生态体系，并提供一批受政府监管、群众认可度高、覆盖面广、能解决群众问题的示范性应用作为后续运营的支撑。 3）数字人才培育体系尚不成熟，从普通民众到高端研发人才，从专业技术人才到综合性管理人才，本地数字人才梯队培育体系有待建立。数字化转型过程中，人才培养模式、供给模式、发展模式跟传统时代相比已经有了根本性变化。在这个根本性变化中，对相关新兴人才的创新性、实践性需求日渐渗透到人才培养各个环节。数字化人才的培养需要政府、企业、高校等机构之间通力合作，用生态化的思路及环境进行培养，才能够有效解决当前所面临的人才匮乏等一系列问题。 建设目标 公共数据的运营因其敏感度及其对数据安全的高要求，一直面临着想用但不敢用现象。为了充分挖掘公共数据价值，本期项目通过创新公共数据运营的模式，打造全国示范窗口，实现4个创新目标: 1）在政府和市场层面，明确公共数据资源管理权、使用权、收益边界条件。 2）在运营数据来源层面，探索省市两级平台公共数据资源开发利用协同模式，以及公共数据和社会数据联合运营模式。 3）在制度和技术层面，建立数据访问、开发、利用、评估、追溯全周期风险管控。 4）在数据和产业层面，打造一批可复制、可推广的示范性数据产品和产业应用。 数智通将个人和企业的数据还数与用户主体，通过授权的方式授予第三方对自身数据的使用权，并保证政府对公共数据的管理权，同时系统规范了数据访问、开发、利用、评估、追溯体系，是大数据运营过程中必不可少的应用支撑。大数据创新实验室通过场地、培训、软件环境等方面为大数据运营提供技术及人才支撑。人口态势感知系统从社会层面提供数据支撑服务，为打造更多、更好、更全的应用提供能力保障。 项目总体功能需求 （1）数智通 1）个人数智通 居民政务办事、交通出行、信用租赁等方面需要出具各种证明，如保姆入职需要提供无犯罪证明、健康证明，子女入学需要出具不动产证明等材料，居民没有线上数据提供渠道只能开具线下证明材料，出现跑多次办事的现象。个人数智通需要提供个人基本信息、证件材料、信用信息的移动数字档案功能，用电子化证明取代纸质证明，便于各种便民服务事项在线享受。 个人档案透出后，由于合理性的误差存在，作为本人会发现各种个人档案数据错误的情况，错误的档案会影响居民办事，因此个人数智通需要提供数据纠错功能，发现数据错误的个人可以发起纠错申请，对应的主管部门审核后纠正数据错误。 2）企业数智通 融资贷款和政策补贴是企业特别是小微企业的刚需，目前企业办理融资贷款和政策补贴的时候需要提供各种纸质证明，不利于企业快速获得服务。企业数智通需要提供企业基本信息、资质证明、信用信息的移动数字档案功能，用电子化证明取代纸质证明，便于各种惠企事项在线享受。 企业档案透出后，由于合理性的误差存在，作为企业主体会发现各种企业档案数据错误的情况，错误的档案会影响企业办事，因此企业数智通需要提供数据纠错功能，发现数据错误的企业可以发起纠错申请，对应的主管部门审核后纠正数据错误。 （2）人口态势感知系统 依托每日互动覆盖海量移动终端，触达线上线下多元场景，数据体量大、维度全且连续性强，实现不同时空下的深度分析聚焦。 提供科学的模型与精准的算法服务，通过“人口+时间+空间”三要素，智能分析全国时空范围内人口分布、城市出行、人口迁徙、人群画像、景区热度、商业客流等数据，为城市规划、智慧旅游、商业选址等各类洞察提供强大数据支撑。 （3）大数据创新实验室 大数据创新实验室从打造优质孵化环境、提供强大通用模型