财税综合信息平台建设方案.doc

PAGE PAGE 1 财税综合信息平台建设方案 目 录 TOC \o 1-3 \u 一、 项目概况 - 3 - 二、 系统建设内容 - 5 - 三、 功能模块需求 - 8 - 四、 项目管理功能 - 15 - 项目概况 （一）项目背景。 为积极抢抓新一轮稳增长政策带来财税红利，切实提高全市财税综合治理能力和水平，实现财税收入持续健康增长，结合财源建设工作实际，充分利用信息化手段，推进全市税源服务和财源培植工作数字化、智能化、高效化。 （二）项目建设目标。 1.建立高效数据采集通道，打造财税大数据中心。基于城市大脑建设基础，建立高效、智能的数据采集通道。着重解决外连数据广度深度，统一数据交换接口规范和标准。通过网络技术实现涉税信息采集共享自动化，通过系统软件实现涉税征管信息比对分析应用自动化，不断提升数据交换和应用层次，为税源管理提供强有力的数据信息支撑。 2.提升财税信息化管理水平，促进财政收入稳步增长。应对经济“三重压力”给财政收入组织带来的挑战，强化财税收入分析，助力财政、税务部门及时掌握各类涉税信息，充分挖掘征收潜力，提高税收征管效率。重点挖掘建筑业等重点行业领域税收潜力，提高各部门协税护税工作能力，着力解决建筑业税收“跑、冒、滴、漏”等问题。 3.加强税源监控分析，为产业发展提供决策建议。建立税源动态监管机制，对重点税源、新增税源、变化异常税源及时进行预警。建立“凭税收看发展、凭贡献定支持”的财源培植思路，加强产业发展、产业培植成果分析。提高财政扶持资金使用绩效。 4.深度挖掘数据应用潜力，助力财源建设全面发展。充分发挥城市大脑数据价值，强化经济数据分析应用，做好财税收入预测、统计分析、财税政策研究、经济运行分析调度等工作，为财税决策提供参考，推进财源建设工作向纵深发展。 （三）项目建设思想与原则。 1.先进性。在理念、架构、工具、平台设计等方面采用行业成熟通用的先进技术，以保证系统具有良好的性能、可靠性、开放性和扩展性，符合技术发展趋势，延长系统生命周期。 2.可靠性。选用国内流行并具有广泛用户基础的操作系统。数据库系统选用稳定、高效并有大量用户的数据系统。在应用软件设计方面容错性强，操作简单，并可以灵活进行部署，保证系统能够安全可靠运行。 3.开放性。采用基于面向服务体系的SOA架构，保障系统的开放性，支持WebService等技术规范，实现异构系统集成。支撑WEB服务、XML、JSON技术，实现数据交换。 4.安全性。采用相关标准的加密算法对传输数据进行加密处理，确保数据交换过程中的安全。具有身份鉴别、访问控制、数据加密、日志管理、安全审计等安全机制，保证数据必威体育官网网址性、完整性和可用性。支持使用双存储形式保证数据热备份，可不定期对数据进行冷备份，确保数据安全。 5.灵活性。为使系统在未来具有较强的移植性、可用性、扩展性，平台设计时充分考虑系统灵活性，能够在较大范围内适应后续业务的拓展或改变。 6.可扩展性。支持可配置的数据交换接口，便捷实现涉税部门数据交换的新增、修改、删除功能，与其他信息资源管理平台实时共享功能。采用“平台+应用”开发模式，缩短开发周期，提升系统对需求变化的快速响应能力，做到随需应变。能够在规模和性能两个方向上进行扩展，扩展余地较大，保证系统扩展的连续性。 7.易用性。采用B/S结构，操作界面支持主流浏览器。界面风格简洁、直观、用户一目了然。系统操作符合用户操作习惯。 8.易维护性。拥有统一开发规范，避免因开发人员流动造成系统维护困难。 系统建设内容 （一）实现财税信息数据共享。 一是在市大数据中心架设平台服务器，连接城市大脑数据库，直接利用城市大脑已有数据。二是以政务外网为数据传输载体，在各部门设置平台数据终端，通过系统提供的多样化数据交换通道，实现专项数据采集功能。三是各部门可以通过平台终端查询协税护税所需数据和信息，实现信息共享。以建安项目信息共享为例，平台通过采集发改部门重点项目审批、项目核准和备案信息，住建部门施工许可证信息、施工合同备案信息、项目竣工验收登记信息，税务部门跨区域报验登记信息，建立完整的项目台账，实现对建安项目从立项、招标、施工，到竣工、付款、缴税全流程查询功能，并可对不同阶段重要信息进行核对，掌握项目各个环节的税收信息。 建立财源建设管理系统。 1.重点产业税收管理。 对绿色化工、生物医药、装备制造、清洁能源、新一代信息技术、文化旅游、现代特色农业、食品饮料、建筑建材等全市九大重点产业发展状况及税收情况进行跟踪，分析各重点产业税收占比，从时间、区域、优势、短板等多个维度研究产业发展趋势，测算未来税收增长情况。 2.骨干税源库管理。 骨干税源企业是全市税收主要来源，建立骨干税源库，对提升企业服务质效和税源精细化管理具有重要意义。平台将全市骨干税源