大数据精准分区预警短信发布系统建设方案.docx

大数据精准分区预警短信发布系统 建设方案 目 录 TOC \o 1-3 \u 1.项目背景 3 2.建设目标 4 3.建设内容 5  1.项目背景 2018年10月10日下午主持召开中央财经委员会第三次会议，研究提高我国自然灾害防治能力。在会中发表重要讲话强调，加强自然灾害防治关系国计民生，要建立高效科学的自然灾害防治体系，提高全社会自然灾害防治能力，为保护人民群众生命财产安全和国家安全提供有力保障。会议强调提高自然灾害防治能力要做到九个坚持及要针对关键领域和薄弱环节，推动建设九项重点工程，其中第八项重点工程要求实施自然灾害监测预警信息化工程，提高多灾种和灾害链综合监测、风险早期识别和预报预警能力。 根据重要讲话和十九大提出“健全公共安全体系，提升防灾减灾救灾能力”新要求，省制定了《省自然灾害防治能力建设行动计划（2019-2021）》，在《行动计划》第八项实施自然灾害监测预警信息化工程的第44项建设任务中指出：要实施自然灾害监测预警信息化工程，需要加强省突发事件预警信息发布能力建设，升级省突发事件预警信息发布平台，实现省市县一体化及横向多部门联合业务运行和综合监控管理。建设大数据精准分区预警短信发布系统，实现全省范围按需向指定区域、指定类别公众发布全网靶向预警短信；依托北斗、短波和卫星通信手段，建设覆盖偏远山区、海区的融合预警信息传播控制平台和预警终端。构建含大数据智能分析支撑、社会化观测采集与处理、智能灾情反馈互动、媒体矩阵融合发布等功能的新型互联网预警信息发布和传播管理平台，实现重点时段、重要地区人群的预警信息精细快速发布。 《行动计划》要求在2020年，全省自然灾害防治工作体系协调运作，自然灾害防治能力持续增强。到2021年，9项重点工程建设目标基本完成，灾害隐患底数完全摸清，重大风险有效化解，监测预警水平优化升级，工程防御能力显著增强，应急救援体系建设和装备现代化基本实现，自然灾害防治体制机制不断完善，自然灾害防治能力大幅提升。到“十四五”“十五五”时期，自然灾害防治重点工程持续发挥效益，因灾死亡人数和经济损失持续减少。到2030年，高效科学的自然灾害防治体系基本健全，自然灾害防治能力实现现代化。 为完成《实施方案》的任务，配合省加强突发事件预警发布能力项目建设，本项目计划在落实建设本地化的大数据精准分区预警短信发布系统，实现预警信息高效、精准、智能发布，为社会公众实施防灾避险争取更多的时间，提供更有效的指引。 2.建设目标 为加强突发事件预警信息发布能力，深化与省突发事件预警信息发布系统、本市城市智慧大脑对接，强化针对特定区域、特定人群的精准发布能力，提升预警信息发布的覆盖面、精准度和时效性，建设分区预警信息靶向发布能力，实现面向公众的预警信息快速靶向发布，提升面向公众的突发事件应急信息“最后一公里”传播能力。 提高预警信息发布覆盖率。本项目涉及的系统用户为县级以上地方人民政府及有关单位或专项应急指挥机构（统称预警发布责任单位）、预警信息发布中心，项目涉及的信息受众和服务用户为社会公众。系统用户及受众范围、项目实施规模均以满足市级需求为主，兼顾区县，发布能力覆盖全市。 提高预警信息传播速度。建设大数据精准分区预警短信发布系统。实现全市范围内按需向指定区域、指定类别公众发布全网（含本省和外省漫游用户）靶向短信，实现受众范围、人群的准确化，提升预警短信发布效率，提高目标人群短信到达率和及时性，实现预警短信在特定区域范围1小时内、全市范围2小时内送达。 3.建设内容 本项目主要建设基于气象云和政务云的大数据精准分区预警短信发布系统.系统主要包括靶向传播策略管理子系统、运营商对接管理子系统、人口热力图数据管理子系统、发布服务效益分析子系统、系统运营管理子系统等内容，通过将气象局的预警信息、网格信息等发送到运营商大数据分析平台，利用运营商大数据分析能力，筛选出特定时段在特定区域出现的用户，并通过运营商的短信网关及时推送气象预警短信，实现实时的精准灾害提醒、疏散人群、防灾减灾等功能。 各子系统如下图所示： 图1系统组成图 大数据精准分区预警短信发布系统建设项目 序号 具体技术(参数)要求 1 1.1.设计原则 1.安全性和必威体育官网网址性原则 保证网络环境下数据的安全，防止病毒入侵、非法访问、恶意更改毁坏，采取完备的数据保护和备份机制。为了防止非授权用户的非法入侵和授权用户的越权使用，系统应进行各种级别的权限控制，并具备审核功能，自动记录用户访问的情况和操作过程，以备日后查询。 2.先进性和成熟性原则 系统建设尽可能采用最先进的技术、方法、软件、硬件和网络平台，确保系统的先.进性，同时兼顾成熟性，使系统成熟而且可靠。系统在满足全局性与整体性要求的同时，能够适应未来技术发展和需求的变化，使系统能够可持续发展。 3.标准化和开放