公共组织学（第3版）全套教学课件.pptx

公 共 组 织 学（第三版）全套课件 公 共 组 织 学（第三版）第1章 绪论1.1　组织与公共组织概述形成与发展组织的共性1.1.1　组织的含义 组织的定义1.1　组织与公共组织概述1.1.1　组织的含义关于组织的定义 斯蒂芬?P?罗宾斯和玛丽?库尔特卡斯特和罗森茨韦克切斯特?巴纳德（6）组织是一个开放系统，随着环境的变化而有机发展（5）组织有其内在的精神意识，这种精神并非自发形成，而是有意养成的，最终系统化为组织文化（1）组织是人们在相互交往中形成的一定行为关系的集合 （2）组织是为了实现某种目标有意识地建立起来的（3）组织是人们相互协作的表现，这种协作建立在工作分工的基础上（4）组织有一定的结构和行为方式1.1　组织与公共组织概述1.1.1　组织的含义组织的共性基本要素 Title in hereTitle in hereTitle in hereTitle in here组织目标组织结构Title in here组织行为组织制度组织成员 组织是人们为了达成共同的目标，按照特定的结构方式和活动规律结合起来的开放性的、动态的人类共同体。1.1　组织与公共组织概述1.1.1　组织的含义组织的定义组织环境1.1　组织与公共组织概述1.1.2　公共组织的含义1.1　组织与公共组织概述1.1.2　公共组织的含义理解公共组织含义的不同角度静态的公共组织结构动态的公共组织过程心态的公共组织意识生态的公共组织环境物质要素、结构要素和运营要素实体性要素（硬件）和非实体性要素（软件）有形要素和无形要素公共组织的构成要素可以从不同角度进行分类1.1　组织与公共组织概述1.1.3　公共组织的构成要素Title in hereTitle in hereTitle in hereTitle in here职能目标物质因素Title in here技术和信息职位设置权责划分1.1　组织与公共组织概述1.1.3　公共组织的构成要素Title in here组织人员Title in here公共组织的构成要素法制规范机构设置1.1　组织与公共组织概述1.1.4　公共组织的分类1.1　组织与公共组织概述1.1.4　公共组织的分类我国的公共组织 ：(1)中国共产党组织(2)人民政协组织 (3)国家权力机关 (4)行政机关 (5)司法机关 (6)事业单位 (7)社会中介组织 公共组织主要可分为三种类型：（1）强制型公共组织（2）半强制型公共组织 （3）非强制型公共组织 公共组织包括政府组织和非政府组织。互益性组织、服务性组织和公益性组织均属于公共组织。特征 Title in hereTitle in hereTitle in here(5)广泛性(4)权威性(1)公共性1.1　组织与公共组织概述1.1.5　公共组织的特征(6)独占性Title in here(2)政治性Title in here(3)法治性1.1　组织与公共组织概述(1)公共管理的主体1.1.6　公共组织的功能(2)公共管理人员的归属(3)公共管理的支点公共组织的研究途径 Title in hereTitle in hereTitle in here文化途径管理途径政策途径1.2　公共组织的研究途径 网络途径Title in here政治途径Title in here法律途径1.2　公共组织的研究途径管理途径是从两个方面来认识公共组织的：一是从管理功能及过程来考察公共组织，从组织活动的程序和技术上来界定公共组织；二是如何最大限度地提高组织效率成为公共组织的主要价值。1.2.1管理途径（1）多元主义（2）自主性（3）与立法机构的联系（4）分权1.2.2政治途径1.2.3法律途径（1）独立性（2）委员会形式（3）替代性争端解决1.2　公共组织的研究途径（1）公共治理构成一个在政策制定和政策执行之间不断循环的政策周期。（2）分权的政策执行比自上而下的政策执行更有效。（3）政策周期主要是政治过程，而不是管理效率。（4）在政策执行过程中，政策网络比科层组织效率更高。1.2.4政策途径从文化途径来研究公共组织,强调人的主观方面的改变,如人的价值、态度、思维倾向、心理转变等深层次的改变,这些改变都需经过深入的学习和改造,而这种学习和改造必须放在一种有利于这种改造的组织结构内才有可能成功。1.2.5文化途径1.2.6网络途径公共部门网络是一种相互依存的结构。公共部门应重视网络，网络治理已成为公共部门治理的核心任务。1.3　公共组织学的研究视阈公共组织学是专门研究公共组织的结构、运行和发展等问题的科学。它以提高公共组织效能为核心,以增进社会公共利益为目的。公共组织学的概念1.3.1　公共组织学的学科定位与公共组织相关的学科众多,如行政组织学、组织行为学、公共管理学、行政管理学、管理学、组织学等。相关学科