社区矫正基地建设浅探.pdfVIP

社区矫正综合基地建设初探 摘 要：作为一种新生事物，社区矫正在我国还处于起步阶段， 如何在现有的条件下，走出一条科学、合理并行之有效的矫正道路， 需要我们在工作实践中不断地摸索、总结和创新。本文谨结合崇仁镇 在探索社区矫正综合基地建设过程中的一些做法和遇到的相关问题， 对社区矫正基地建设工作进行简要的分析，并提出一些粗浅的意见和 看法。 关键词：社区矫正 综合 基地建设 作为社区矫正这一非监禁刑罚执行方式的主要手段，监督管理、 教育矫治、行为矫治、心理矫治等在修正和规范社区服刑人员的不良 心理和不良行为，最大限度地防范和减少重新违法犯罪现象的发生， 从而达到“教育人、改造人”这一社区矫正最终目的上起着至关重要 的作用。随着全国社区矫正工作的不断推进，包括日常报到、思想汇 报、请销假、排查监控等监督管理措施已逐步制度化、规范化，并渐 趋完善。与之相比，侧重于教育矫治、行为矫治、心理矫治的学习教 育、公益劳动却由于种种因素的限制，仍然式微、流于形式。如何充 分发挥好教育矫治、行为矫治、心理矫治的作用，进一步推进社区矫 正工作，促进社会和谐稳定，已成为现阶段社区矫正工作急需解决的 一大难题。 今年5月始，为全面贯彻落实社会管理创新理念，开创一条科学、 合理、有效的社区矫正工作道路，提高矫治效果，崇仁镇结合自身探 索实践的经验，整合资源，把社区矫正学习教育、公益劳动与安置帮 教结合起来，建立了首家社区矫正大型综合基地，积极探索开展社区 矫正工作的新方法、新途径。 一、崇仁镇建立社区矫正综合基地的基本情况 （一）深入调查，找出问题。崇仁镇自2008年12月开展社区矫 正工作以来，截止9月底，累计接收社区服刑人员179名，现已期满 解矫人员99名，仍处于矫正期内的服刑人员80名。两年多来，随着 社区矫正工作的不断推进和深化，新情况、新问题不断地产生，对社 区服刑人员的学习教育、心理矫治、公益劳动、安置帮教等工作开展 难、落实难越来越成为突出性的问题。为了找到症结所在，我们对社 区矫正志愿者、服刑人员等相关人员进行了走访，并结合两年多来的 实践经验开展了总结分析会。通过调查走访、总结分析，我们发现了 问题所在： 1、学习教育形式单一、内容简单。目前，社区矫正教育在形式 上一般采用灌输式的教学方法，社区服刑人员对教育内容只能被动接 受，不利于理解与思考，许多服刑人员甚至“走耳进，右耳出”，两 个小时的教育往往流于形式，效果不彰。在教育内容上，更侧重于法 律知识、社区矫正各项规章制度的教育学习，对于其他方面的内容， 如心理教育、社会道德教育、职业技能教育、文化知识教育等都因种 种原因不深入或不涉及。教学内容的缺失，导致社区服刑人员在调节 心理、矫正思想、提高自身综合素质、增强社会责任感等方面存在缺 陷。 2、公益劳动没有固定场所、时间上存在冲突。按照规定，社区 服刑人员应当在司法所的安排下参加力所能及的公益劳动。我镇主要 采取以每月集中劳动为主的形式，打扫敬老院、清除“牛皮癣“、打 扫社区卫生等，没有固定的场所，随机性较强，组织上存在困难。同 时，由于传统观念的影响，这种公开性的公益劳动并不是所有群众与 社区服刑人员都能接受的，很多社区服刑人员存在心理障碍，躲躲闪 闪，无法正常劳动。而且，公益劳动的时间往往与工作时间冲突，一 定程度上影响社区服刑人员的正常工作，每月不少于12小时的标准， 更是使得他们”丢掉饭碗“的几率增加，参加公益劳动与保住工作成 为两难的选择。 3、部分社区服刑人员过渡性安置存在问题。部分假释人员、剥 夺政治权利人员出监之后，没有家人、没有工作，生活上存在困难， 村里又无法全部解决，如何解决其回归社会之后“第一顿饭“的问题 成为社区矫正工作的一大难点。这些人长期在监狱里服刑，本身可能 存在心理偏差，到了社会上之后，如果连温饱问题都无法解决，极有 可能成为不稳定因素，甚至走上重新犯罪的道路。解决这部分人员的 过渡性安置，迫在眉睫。 （二）建立基地，规范操作。针对调研结果，结合乡镇资源短缺 等实际情况，经过反复推敲，今年5月，我们开始着手筹建崇仁镇社 区矫正大型综合基地，旨在集结教育矫治、行为矫治、心理矫治、安 置帮教等功能于新的载体，将学习教育、公益劳动、安置帮教工作系 统化、规范化、制度化。7 月21 日，崇仁镇社区矫正综合基地挂牌 成立，正式运行。基地位于崇仁安江村江南粮食专业经济合作社内， 占地面积200多亩，主要分为学习教育区和劳动实践区。其中，学习 教育