申论热点：松绑“地摊经济”关键在“管放”平衡.doc

申论热点:松绑“地摊经济〃关键在“管放“平衡 8月14日，某地4名城管当街殴打并抱摔卖菜大妈引发社会关注。次日， 相关办事处针对此事发布通报称，办事处工作人员维持经营秩序时,与流动商贩 芦某发生矛盾，引发肢体冲突，目前已对相关工作人员停职，公安机关、纪检监 察机关已介入调查，并将依据调查结果对相关责任人依法依纪处理。一时间，城 管与摊贩之间的矛盾再次成为舆论热议的焦点。 临郷“地摊经济” 六健任“莒 临郷“地摊经济” 六健任“莒平衡 I公考角度中公解读* ［提出观点］ 面对地摊经济和城管间的矛盾,不仅要依靠城市治理能力的不断提升, 更要依靠政策制定者在抓和’放”之间寻找最合适的平衡点，从而消除城管 与摊贩之间的生存对立。 ［综合分析］ 两会期间,李克强总理一句6亿人每个月的收入也就1000元,牵动着 所有人的心。作为民生之本、财富之源，就业被置于“六稳“工作和六保”任 务之首。流动摊点不仅关乎摊贩生计，而且对应着庞大的消费需求。如果说鼓励 地摊经济”体现着制度善意,城管与摊贩之间的矛盾接连爆发，则呈现岀的是 一个冰冷的现实：即使是在各地纷纷解禁路边摊的当下,不少城管与摊贩仍未找 到和谐共处之道。 提起城管与摊贩之间的矛盾,人们习惯于将摊贩置于弱者身份去考量。 实际上，剥离了城管的职业身份，他们也只是现实生活中的弱者”,现场执法 不过是换取生存的工作方式。问题是,两种弱者”之间的生存方式存在现实矛 盾：如果城管积极履职，摊贩无法生存;如果摊贩随意占道，意味着城管工作失 职。可见，如果不能化解城管与摊贩生存方式之间的矛盾，博弈双方都不免成为 受害者。 在不少城市管理者看来，小商小贩都是需要法办”的对象，而不是需要服 务的个体，城管与摊贩“短兵相接的过程中，矛盾与冲突几乎不可避免。城 管执法之所以饱受诟病,不仅是因为“仗势欺人的执法形象,更是因为置市民 实际需求于不顾。就城管暴力执法而言,固然有必要依据调查结果对相关责任 人依法依纪处理“，但由此反思城市管理思路显然更加重要。如果不能消除城市 管理中的生存矛盾，将很难兼顾文明与执法。 ［参考对策］ 发展地摊经济应做到因城施策、因地制宜。在坚持统筹疫情防控助力经济发 展的同时，在保障安全、不占用盲道、消防通道,不侵害他人利益，做好疫情防 控和清洁卫生等工作前提下，允许在一定区域设置临时占道摊点摊区和夜市、允 许临街店铺越门经营、允许流动商贩在一定区域贩卖经营。这个过程中要充分结 合自身城市特点以及居民习惯，充分考虑到南北方消费差异，不宜“一窝蜂地 复制粘贴,应探索出适合本地的路径。 就盘活“地摊经济而言，各地的政府只有敢于给自己“添麻烦，自我加 码，才能给很多受疫情冲击的个体添利润，为其减压。为“地摊经济松绑，不 等于让城市回到脏乱差的老路上，而是要通过精细化、规范化城市治理，让一摊” 烟火气更为有序。例如长沙当地的先锋街道马路市场上竖立着临时规范点管理 制度临时规范点文明公约两块大牌子,写着不占用机动车道、盲道和消 防通道,不发生油烟和噪音扰民，做好疫情防控和清洁卫生等内容，以此着手 破解精细化管理难题。为此建议围绕地摊经营中容易产生的问题,各地应当注意 规划专门用于地摊经营的场所、增强环卫力量投入、建立网络申报简易程序、加 强食品卫生二维码追溯制度,等等。 复苏经济刺激消费，应具备前瞻的思维，不仅盯着眼下看，更要怀揣向前看 的远望。政府相关部门应做好与放管服结合，将有形之手的力量用在刀刃上。 针对个别地区曝光的摊位租赁方坐地起价、炒作摊位费现象，应加强监管力 度，清除摆在地摊经济”面前的绊脚石。