国际法学课件-领事馆的职务.pptVIP

领事馆的职务 促进两国之间商业、经济、文化及科学关系之发展，并在其他方面促进两国间的友好关系； 了解和报告。以一切合法手段调查了解接受国境内商业、经济、文化和科学活动的状况及发展情形，向派遣国政府报告； 办理护照和签证。 帮助派遣国国民； 从事公证和行政事务。执行公证、民事登记等职务和办理若干行政性质的事务； 保护即在国际法许可的限度内保护派遣国和国民的利益. 监督、检查和协助派遣国的船舶、航空器及其航行人员。 领事馆与使馆的区别 领事馆(consular post)和使馆(diplomatic mission) 的主要区别在于：使馆全面代表派遣国，同接受国政府进行外交往来，领馆通常是就领事职务范围内的事项同地方当局进行交涉；使馆所保护的利益一般对派遣国来说是全局性的。例如，关于接受国违反国际法或两国之间条约所规定的重要原则，而领馆的保护则一般表现于经常性的事务；使馆的工作和活动范围是接受国全境，而领馆则一般限于在领区。 领馆人员的组成 领馆人员分为领事官员、领馆雇员和服务人员。领事官员是执行领事职务的人员，包括领馆馆长在内。领馆雇员，即领馆的行政和技术人员，包括办公室秘书、译员。服务人员包括汽车司机、传达员等担任领馆杂务的人员。领馆人员的私人服务员，不属于领馆人员之列。 领事官员 领事有两种：专职领事和名誉领事。专职领事是一国政府正式派遣的领事官员，由派遣国国民担任。名誉领事是派遣国从居住在其领馆所在地国家的人士中选任的，一般选择接受国有实力的经济界人士或律师担任，旨在增进两国之间的关系，特别是商业关系。 名誉领事(honorary consular officers)不是派遣国国家人员编制，也不领取薪金，通常以领馆所收的手续费、规费为报酬。名誉领事并不委任其担任所有领事职务，一般只担任核发签证，出具原产地证明和公证等职务。 领事馆的级别 领事馆分为四级，总领事馆、领事馆、副领事馆和领事代理处。相应地，领馆馆长分为，总领事、领事、副领事和领事代理人。 目前，中国在外国只设立总领事馆和领事馆。外国在中国设立的领馆均为总领事馆。在实践中，各国根据其国内法，可委派各种职衔的领事官员，中国目前委派的有总领事、领事、副领事和领事随员。 领馆馆长就任 领馆馆长由派遣国委派，并由接受国承认准予执行职务。派遣国委派领事,应将领事委任书通过外交途径或其他适当途径送至接受国政府，领事馆馆长经接受国准许方可执行职务。接受国发给领事证书即是接受国准许的表示。 领馆馆长取得领事证书后,方可开始执行职务。但领馆馆长在获得领事证书之前可以临时执行职务。一国拒绝发给领事证书,无须向派遣国说明拒绝的理由。馆长以外的领馆人员，在原则上，由派遣国自由委派，派遣国一般只需将名单连同职衔书面通知按受国即可。 领馆人员职务的终止 派遣国通知接受国有关领事职务业已终止； 领事证书被撤销； 有关人员被宣告为不受欢迎的人或不能接受； 领馆关闭或领事关系断绝。 派遣国与接受国之间发生战争 公约规定,断绝外交关系并不当然断绝领事关系.派遣国与接受国之间断绝外交关系时,领事关系是否断绝视两国的意图而定. 领事特权与豁免privileges and immunities 领事特权与豁免是指领馆及其人员在接受国所享有的特殊权利和优惠待遇的总称。领馆及其人员享有特权和豁免的根据，和外交特权与豁免一样，采取职务需要说，同时也考虑到代表性。 “此等特权及豁免之目的不在于给与个人以利益而在于确保领馆能代表本国有效执行职务。”但领事特权与豁免和外交特权与豁免又不同，领馆及其人员享有的特权与豁免比使馆及其人员享有特权与豁免要少一些。1963年《维也纳领事关系公约》对领馆及其人员的特权与豁免作了规定。 领事特权与豁免 1963年维也纳公约关于领事特权和豁免的规定是各国处理领事特权和豁免问题的标准。探视各国在某些方面的实践,较之公约中的规定,已经趋向于接近外交特权与豁免. 中国自1980年以来,已经同二十几个国家在平等互惠的原则下缔结或重订了领事条约.这些条约是建立在维也纳公约有关规定的基础上,但对某些特权与豁免的规定有所发展.了解有关国家的领馆及其人员应享有的特权和豁免,除了1963年维也纳公约的规定外,还应该看双边领事条约. 领馆的特权与豁免 领馆工作的便利 维也纳公约规定,接受国应给予领馆执行职务的充分便利.接受国应便利派遣国置备馆舍或协助领馆以其他方法获得房舍,在必要时应协助领馆为其人员获得适当房舍. 使用国旗(national flag)和国徽(natio