四省271座垃圾焚烧厂2021年监督性监测观察报告.pdf

四省271 座垃圾焚烧厂2021 年监督性监测观察报告 四省271 座垃圾焚烧厂2021 年监督性监测观察报告 目录 一、 背景与摘要1 二、 271座垃圾焚烧厂监督性监测信息公开现状3 2.1 整体公开比率相对上一年略所下降，具体指标有所提升3 2.2 超8成焚烧厂监督性监测数据被主动公开5 2.3 “信息平台”依然是监督性监测信息公开的最有效渠道6 2.4 飞灰监督性监测被更多验证有执行的可能8 2.5 32%的焚烧厂距被 “完善公开”仅 “一步之遥”10 三、 四省垃圾焚烧厂监督性监测信息公开情况对比12 3.1 四省公开整体情况12 3.2 山东省公开情况 “代表全国”14 3.3 浙江省公开表现 “优上”17 3.4 广东省无组织监测公开最多20 3.5 江苏省整体数据管理不善23 四、 总结与建议25 四省271 座垃圾焚烧厂2021 年监督性监测观察报告 一、背景与摘要 “芜湖生态”一直关注垃圾焚烧行业监督性监测的执行和公开情况，希望促 成生态环境部门按照 《生活垃圾焚烧场污染控制标准》 （GB18485-2014） （以 下简称 “《标准》”）完善执行和公开监督性监测数据。 项目团队参照《标准》的要求，进行监督性监测信息公开情况观察，并进行 统计分析。通过多年的关注及与政府沟通发现，监督性监测数据的主动公开情况， 一定程度上可以反映生态环境部门监督性监测的执行情况。 2022年6月，项目团队通过各省监督性监测信息平台、各省/市生态环境局 网站、各市/县/区人民政府网站，观察了山东、浙江、广东、江苏四省2021年垃 圾焚烧厂监督性监测信息公开情况 （为表述方便，本文涉及年份均指当年的监督 性监测数据，不是观察年份），将相关数据进行了统计梳理。同时，将四省监督 性监测的信息公开情况与历史公开数据对比，有以下发现： 1）被公开监测数据的焚烧厂数量有明显提升，但公开比率有下降：四省垃圾焚 烧厂数量从212座增长到271座，有监督性监测数据公开的垃圾焚烧厂数量从 190座提高到227座，数量方面有明显提升，但公开比率却从90%降到84%，略 有下降； 2）热灼减率数据公开情况有明显提升：四省公开炉渣热灼减率监督性监测数据 的垃圾焚烧厂数量，由2020年的25座提升到2021年的69座，公开比率从12% 提升到25%，提升明显； 3）飞灰监测被更多生态环境部门重视：2021年新增深圳市6座、苏州市太仓市 1座焚烧厂被公开了飞灰监督性监测信息，表明飞灰监督性监测正在被更多关注， 同时也更加证明飞灰监督性监测被执行的可行性； 4）各省监督性监测信息公开特征明显：浙江省整体公开情况在全国各省中表现 “优上”；广东省更多公开无组织监测情况，公开比率远超其他各省；江苏省生 第 1 页 共 26 页 四省271 座垃圾焚烧厂2021 年监督性监测观察报告 态环境厅与市生态环境局公开的数据量有明显差异，监督性监测数据管理疑似存 在混乱；山东省一定程度上可以 “代表全国”公开情况。 基于此，项目团队建议： 1）全面实现重点排污单位名录动态管理，保障新投运垃圾焚烧厂可以及时纳入 重点监管。 2）严格遵照 《标准》要求，完善垃圾焚烧厂监督性监测的执行与公开。 3）建设并运维统一公开渠道，保障监督性监测数据有执行必公开。 4）市级生态环境部门严格落实 “垂改”要求，统筹监测能力，保障监督性监测 高标准执行。 第 2 页 共 26 页 四省271 座垃圾焚烧厂2021 年监督性监测观察报告 二、271座垃圾焚烧厂监督性监测信息公开现状 2.1 整体公开比率相对上一年略所下降，具体指标有所提升 项目团队在公众环境研究中心 （简称 “IPE”）协助下，通过 “生活垃圾焚 烧发电厂自动监测数据公开平台” （网址：），统计发现，截 至2021年12月31 日，全国在运行垃圾焚烧厂数量达到692座，垃圾焚烧厂数