行政学导论（第三版）齐明山-第10章行政执行.pptxVIP

第10章 行政执行 10.1.1 行政执行的含义与特点 行政执行也称行政实施，是公共行政学发展史上形成最早的概念。不过，如何界定这一概念却长期存在着分歧。 理解行政执行的含义，应把握以下要点： 行政执行的主体是行政机关和行政工作人员，以及由行政机关授权的社会组织 行政执行是行政机关和行政工作人员依法落实行政决策的执法活动 行政执行必须以决策目标为导向，以决策标准为标准，以实现公共利益为宗旨。 10.1.1 行政执行的含义与特点 10.1.2 行政执行的原则与作用 10.1.2 行政执行的原则与作用 10.1.3 行政执行的一般过程 10.2.1 行政指挥 行政指挥是行政执行过程的主要环节之一，是行政领导者在行政执行过程中，按照既定的决策目标和实施计划，对其部属进行领导、指导和调度的管理活动。 行政指挥是行政执行活动协调有序的重要保证 行政指挥是高效地贯彻执行行政决策的根本保证 行政指挥是有效地配置和利用各种行政资源的必要条件 行政指挥是衡量行政领导者的政策水平和能力的重要标准 10.2.1 行政指挥 10.2.1 行政指挥 10.2.2 行政控制 行政控制是指行政领导者按照决策目标和决策标准衡量行政决策的执行情况，并及时纠正和调节执行中的偏差，以确保实现行政目标的活动。 行政控制侧重于调控行政执行中涉及的时间进度、执行标准、纪律规范、法规约束、操作要求、系统状态、资源额度、计划目标等，确保行政活动的方向、速度和规模与计划相一致，防止和纠正行政执行中的偏差，以确保行政决策目标的实现。 10.2.2 行政控制 行政控制贯穿于行政执行的全过程 行政控制是完成执行计划的重要手段 行政控制是全面贯彻行政决策的保障 行政控制是保证行政目标实现的重要机制 行政控制对行政行为起到规范约束作用， 行政控制可以整合行政系统的力量 行政控制的引导和调控作用，最大限度地把人们的思想和行动引导到实现行政管理的共同目标上来 10.2.2 行政控制 10.2.2 行政控制 10.2.2 行政控制 10.2.3 行政沟通 行政沟通是指在行政管理活动中，在政府各个部门和各个层级之间以及各种人员之间所进行的政务信息的交流与传递。 10.2.3 行政沟通 10.2.4 行政协调 行政协调是指调整行政系统内各机构之间、人员之间、行政运行各环节之间，以及行政系统与行政环境之间的关系，以提高行政效能、实现行政目标的行为。 行政协调的主要作用有： 行政协调可整合各行政部门和各类行政人员，使他们齐心协力、团结一致、步调一致 行政协调可以促进各行政部门优化配置和有效利用各种行政资源，精简和优化办事程序，提高行政效率 行政协调有助于各行政部门和各类行政人员树立整体观念和全局观念 行政协调可以协调政府与行政环境之间的关系 10.2.4 行政协调 依法协调的原则 求同存异的原则 实事求是、公正合理的原则 统筹兼顾、顾全大局的原则 10.2.4 行政协调 10.3.1 行政评估的含义与作用 行政评估是指对行政执行活动的进展情况和效果进行评价和总结，包括行政执行过程评估和行政执行效果评估两个方面。 行政执行过程评估的基本内容包括： 在行政执行过程中政策或计划方案是否及时、准确地得到传达和理解 各种具体实施方案或措施是否符合政策或计划要求 预定的阶段性目标实现情况是否与布置、落实、推进和完成总目标的计划相符 是否遇到某些工作困难或未预料到的问题 各级行政机关的工作是否得力 整体进展情况是否顺利 能否比较圆满地完成预定计划、达到预定目标 10.3.1 行政评估的含义与作用 10.3.2 行政评估的原则与方法 10.3.2 行政评估的原则与方法 10.3.3 行政评估的内容与程序 行政执行总会带来一定的影响和后果，行政执行的绩效就是行政执行后解决某一社会问题、满足工作对象需求的程度以及对政治系统、经济系统、社会系统及其环境产生的影响的总称。由此可见，行政评估的内容具体包括以下几个方面： 评估行政执行的直接效果 评估行政执行的社会效果 评估行政执行的长远效果 10.3.3 行政评估的内容与程序 本章小结 行政执行是行政管理的重要环节，是贯彻执行行政决策的必要步骤。行政执行有目的性、强制性、务实性和服务性的特点。行政执行必须坚持决策目标和决策标准，迅速有力，创新灵活，依法执行。坚定有力的行政指挥对行政执行的成败至关重要。在行政执行过程中，要进行良好的沟通、严格的控制和有效的协调。对行政执行的结果必须进行有效的评估。 思考题 1.行政执行的含义和特点是什么？ 2.行政指挥的原则是什么？ 3.什么是行政控制？行政控制有哪些类型？ 4.什么是行政沟通？行政沟通