行政学导论（第三版）齐明山-第7章人事行政.pptxVIP

第7章 人事行政 7.1.1 人事行政的含义 人事行政主要是指政府部门中的人事管理 7.1.2 人事行政的原则 7.1.3 人事行政机关 人事行政机关，是指根据人事管理职责，按照一定的组织原则建立起来的专门承担人事行政业务的组织机构。 7.2.1 政府人力资源管理的含义与特点 人力资源是指在一定范围内能够作为生产性要素投入社会经济活动的全部劳动人口的总和。 政府人力资源是指公共组织中具有工作能力的公务员的总和。 政府人力资源管理是指政府人事行政部门根据组织目标，依法对人力资源进行规划、获取、开发和奖惩等制度性的管理。 政府人力资源的管理机关是政府人事行政机关 政府人力资源管理不仅重视人力资源的使用，更重视人力资源的开发 政府人力资源管理职业化 7.2.2 政府人力资源管理的内容 7.3.1 公务员制度的产生与发展 在西方，公务员是指通过非选举程序而被任命担任政府职务的国家工作人员。公务员制度是一种现代人事行政制度，它通过制定法律和规章，对公务员进行依法管理，是人事行政的制度化、法制化、科学化较为完备的形式，是人事行政的核心内容。 西方公务员制度的产生与发展 7.3.1 公务员制度的产生与发展 西方公务员制度的产生与发展 7.3.1 公务员制度的产生与发展 我国公务员制度的形成 我国公务员制度的建立和推行，经过了一个较长的历史过程。在建立和推行公务员制度以前，我国传统的干部人事体制是在长期的革命实践过程中逐步形成和发展起来的。 根据《国家公务员暂行条例》的规定，我国国家公务员是指在各级国家行政机关中行使行政权力、执行国家公务、除工勤人员以外的工作人员。 7.3.2 职位分类制度 7.3.2 职位分类制度 7.3.3 任用与更新制度 公务员的任用是人事行政的初始环节。所谓任用，是指用人单位根据用人条件和用人标准，按照法定的程序和原则，采用一定的方式，选拔和任用公务员的过程。 机会均等原则、公开原则和择优原则是公务员任用制度的主导原则。 公务员的任用 7.3.3 任用与更新制度 公务员的调配是指行政组织基于工作需要、锻炼人才的需要或其他法定的原因，依据法定的管理程序和方法，改变公务员的隶属关系或工作岗位，以激发组织活力并达成人事相宜目的的人事管理活动。 我国公务员制度中规定了公务员调配的三种基本形式是： 调任 转任 挂职锻炼 公务员的调配 7.3.3 任用与更新制度 7.3.3 任用与更新制度 公务员的辞职、辞退与退休 公务员按照一定的法定程序，主动地提出解除与其所服务的行政机关工作关系的申请，并经过有关部门批准而辞去所担任的行政职务的制度 国家行政机关依据有关法律，按照一定的法定程序和事实，由有关行政机关批准，解除公务员与国家行政机关工作关系的制度 当公务员因年老或其他原因（如因公致残等）而不适宜继续工作时，由政府机构发给该公务员一定的退休金，并使之退出政府公务职位的制度 7.3.4 激励与保障制度 7.4.1 公务员职业道德的含义与特点 公务员的职业道德就是行政道德，是指公务员在行政管理活动中应该遵守的社会道德规范和行政道德规范，是调解公务员个人与社会、个人与政府机关、个人与集体以及政府各部门之间和人与人之间关系的行为准则的总和。 7.4.1 公务员职业道德的含义与特点 国家的公务员的职业道德必须符合一个国家的社会道德要求，在形式上和内容上都具备社会道德的内容，也具备社会道德的自律性和他律性的特点 政府的性质决定公务员的职业道德有其自身的特点 公务员的职业道德是有强制性的，与社会道德有本质的区别 公务员的职业道德在社会中具有示范作用和导向作用 7.4.2 公务员职业道德的原则与内容 7.4.2 公务员职业道德的原则与内容 本章小结 人事行政主要是指政府部门中的人事管理，有其自身的价值和特点。人事行政实行德才兼备、知人善任、公平竞争、功绩和依法管理等原则。人事行政机关的类型有：部外制、部内制、折中制和党统一领导制。政府人力资源管理有其自身的特点，其主要内容包括人力资源规划、获取、开发以及纪律与惩戒。 本章小结 西方国家公务员制度起源于我国的科举制，它有实行考录制、实行功绩制、职业化、分类科学管理和依法管理等特点。我国从1993年开始实行公务员制度，我国的公务员制度与西方国家有很大的区别，具有中国特色。公务员职业道德是公务员的行为准则，必须遵循一定的原则和有一定的具体内容。 思考题 1.人事行政的含义、价值和特点是什么？ 2.什么是职位分类制度？ 3.人事行政应该遵循哪些原则？ 4.简述人事行政机关的类型。 5.简述人事行政的原则。 6.公务员回避制度的内容是什么？ 7.公务员辞职和辞退的含义是什么？ 8.论述政府人力资