依法行政与法治政府课件.pptxVIP

依法行政与法治政府建设 省农牧厅政策法规处冶生梅第1页，共48页。一、依法行政及法治政府建设二、行政法基本原则三、法治思维、法治方式依法行政的六次推动力第2页，共48页。法治政府建设目标任务要求 十八大后，国家大力推进依法治国，依法治国的核心和关键是建设法治政府。中国共产党第十八届中央委员会第四次全体会议审议通过了《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》，明确了全面推进依法治国的6大任务： 完善以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系，加强宪法实施；深入推进依法行政，加快建设法治政府；保证公正司法，提高司法公信力；增强全民法治观念，推进法治社会建设；加强法治工作队伍建设；加强和改进党对全面推进依法治国的领导。第3页，共48页。法治政府目标任务要求 2015年12月，中共中央、国务院联合印发了《法治政府建设实施纲要》（2015-2020年），提出今后5年法治政府建设40项工作措施，明确将政府职能依法全面履行，依法行政制度体系完备，行政决策科学民主合法，宪法法律严格公正实施，行政权力规范透明运行，人民权益切实有效保障，依法行政能力普遍提高作为法治政府建设衡量标准。 省委、省政府也相继出台了法治政府建设《实施意见》,要求各级政府及其工作部门制定实施方案和工作台帐，加紧推动法治政府建设各项工作。今后五年是法治政府建设的关键时期。 第4页，共48页。依法行政依法行政是依法治国基本方略的重要内容，是指行政机关必须根据法律法规的规定设立，并依法取得和行使其行政权力，对其行政行为的后果承担相应的责任的原则。依法行政的目的是保护干部本身，更重要的是保护广大人民群众的根本利益。 治理一个国家、一个社会，关键是立规矩、讲规矩、守规矩。法律是治国理政最大、最重要的规矩。政府是法律实施的重要主体。第5页，共48页。依法行政基本要求1、合法行政2、合理行政3、程序正当4、高效便民5、诚实守信6、权责统一有法可依，有法必依，执法必严，违法必究。第6页，共48页。依法行政具体措施加强立法工作，提高立法质量严格规范执法行为；加强行政执法队伍建设，严格、公正、文明执法，不断提高执法能力和水平；深化行政管理体制改革，形成权责一致、分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有力的行政管理体制 第7页，共48页。简政放权国务院先后取消和下放7批共632项行政审批等事项。（省农牧厅由68项减至32项，事前监督变事中、事后监管）公布《国务院关于废止和修改部分行政法规的决定》、《国务院关于修改部分行政法规的决定》等，对数十部行政法规的部分条款予以修改。（1980年以来省政府涉农文件50件，继续有效25件，予以修改5件，予以废止20件，我厅一次性废止自2003年3月31日之前分别由省农业厅和省畜牧厅制发的所有规范性文件，清理2003年4月日起省农牧厅制发规范性文件73件，决定继续有效20件，废止53件。确立了规范性文件每两年清理一次制度）强化对行政权力的制约和监督，重点是加强对政府内部权力的制约；推行政府权力清单制度，坚决消除权力设租寻租空间；（我厅行政审批32项，行政处罚314项行政强制18项、行政确认12项，行政裁决1项，行政收费4项、行政监督4项、其他行政权力18项）推行责任清单制度，加大行政追责力度。行政机关要坚持法定职责必须为、法无授权不可为，坚决纠正不作为、乱作为，坚决克服懒政、怠政，坚决惩处失职、渎职第8页，共48页。依法行政重要意义人民角度有利于保障人民群众的权利和自由政府角度有利于加强廉政建设，保证政府及其工作人员不变质，增强政府的权威，有利于防止行政权力的缺失和滥用，提高行政管理水平。社会影响有利于带动全社会尊重法律，遵守法律，维护法律，推进社会主义民主法制建设。切实推进社会主义和谐社会建设。第9页，共48页。依法行政工作存在的差距和不足 少数领导干部依法行政意识不强，行政职能履行不到位。一些部门职能转变仍然滞后，在履行职能方面存在错位、越位、管得过多和该管不管的现象。一些地方和部门制定、发布的规范性文件违反法定职权和法定程序，送审签发混乱，造成很大的负面影响；行政决策存在不履行法定程序的现象；个别执法单位的执法人员在行政执法过程中上岗不持证、执法不亮证、执法程序违规、违法事实认定证据单一，行政处罚自由裁量标准把握不严，告知行政管理相对人法定义务或救济途径不明确，行政执法案卷制作不规范等。第10页，共48页。依法行政的六次推动力1、1989年，《行政诉讼法》，确立“民告官”制度，行政机关开始树立守法意识；2、1996年《行政处罚法》，确立程序观念，改变“重实体，轻程序”的执法理念；3、2000年《立法法》，规范行政立法行为；第11页，共48页。依法行政的六次推动力4、2003年《行政许可法》，推动法治政府建设；5、2008年《政府信息公开条例》，推进阳光政