技术壁垒例分析和总结.docx

技术壁垒例：温州打火机与 CR 法 世界贸易组织成立后，关税保护措施受到极大限制，技术保护措施日益受到各国的高度重视。发达国家凭借其技术与经济优势，制定了苛刻的技术标准、技术法规和技术认证制度，给发展中国家的对外贸易设置障碍. 温州打火机事件梗概 2001年10月2日，温州打火机协会副会长黄发静收到了贸易合作伙伴欧洲打 火机进口商协会会长克劳斯·邱博一份电函，告知欧盟正在拟定进口打火机的 CR 法规草案。这是欧盟对1994年美国 CR 法规的“克隆”。其核心内容，即规定进口价格在2欧元以下的打火机，必须要加装一个5周岁以下儿童难以开启的装置即安 全锁，否则不准进入欧盟市场。由此，素有“打火机王国”之称的温州打火机行业即将遭受一场灭顶之灾。 温州打火机以价廉物美、品种繁多等优势打破了日本、韩国、欧盟等一些国家垄断世界打火机市场的局面。目前，温州拥有打火机生产企业（户）约500余 家，年产打火机8.5亿只，出口量约占总产量的80％，约占世界打火机市场份额 近70％。因温州打火机的外贸出厂价基本上是1欧元左右，在欧盟市场极具竞争 力，市场份额曾一度高达80% 。欧盟在著名的 BIC 公司、东海公司等打火机制造商的压力下，启动有关程序拟定涉及国际贸易的 CR 法规。该法规于2002年4 月30日获得通过，并将在2004年强制执行。CR 法规的出台，意味着温州生产的价格在2欧元以下、装有燃料的玩具型打火机将被禁止在欧盟上市。此消息传出后，温州的打火机出口受到严重影响。据悉，每年的岁末和年初都是温州打火机接收订单最旺盛的季节，而2001年入冬以来，接到的出口订单明显减少。可以预 见，一旦CR 法案开始执行，目前设计生产的温州打火机在欧盟市场上将受到极大冲击，这已有先例。早在1994年美国关于类似 CR 法规的实施，就使温州打火机产业受到重创，8年来温州打火机在美国市场节节败退，现在的出口量只相当于出口欧洲市场的1/5。温州打火机事件是一起利用国际贸易技术壁垒保护本国产业的典型案例，也是我国“入世”后，在国际贸易领域第一次遭遇WTO 成员方的技术壁垒。 WTO 体系下对贸易技术壁垒进行约束的主要是乌拉圭回合谈判达成的 《贸易技术壁垒协议》（以下简称 TBT 协议）。TBT 协议由1个序言、15个条款和3个附件组成。它包括四项基本原则：一是各国应该认识到国际标准和合格评定程序能为提高生产效率和推动国际贸易做出重大贡献，鼓励各国制定国际标准和合格评定程序； 二是这些技术法规和标准，包括包装、标志、标签等不会给国际贸易制造不必要的障碍；三是不应妨碍任何国家采取必要手段和措施保护其基本安全利益，保护其出口产品质量，保护人类、动物或植物的生命和健康，保护环境和防止欺骗行为，但不能用这些措施作为对同等情况的国家进行歧视或变相限制国际贸易的手段； 四是国际标准化有利于发达国家向发展中国家转让技术， 帮助发展中国家制定技术法规、标准以及合格评定程序。 从表面上看，CR 法规制定的出发点是为了保护人类健康和安全的需要，符合 TBT 协议的有关规定 温州打火机事件的启示 国际市场上贸易摩擦的“战火”遍及全球的每一个角落。根据国家外经贸部进出口公平贸易局的统计，我国的出口企业中有一半以上遭遇过国外“技术壁垒”， 每年因此损失约数百亿美元。仔细探究此次温州打火机事件的实质，可概括为经济全球化过程中两种比较优势的对决，即发达国家技术优势与发展中国家成本优势的较量。由于担心成本优势对技术优势的抵消作用，发达国家往往用技术壁垒为发展中国家的产品进口设置“连环套”。温州打火机屡遭出口限制的事件表明， 解决的方法要么增加成本丧失价格上的比较优势，要么放弃欧盟市场；在专利问题上也是如此，要么购买发达国家的安全锁专利，要么自行开发而贻误商机。发达国家就是这样利用技术标准或专利技术，抵消了发展中国家产品的价格优势， 实现技术壁垒的目的。 对于尚处于初级阶段的出口产业而言，温州打火机遇到的问题带有普遍性。更令人担忧的是，现在国内某些企业仍习惯于传统的价格和成本竞争，而不适应于日益广泛的技术标准竞争。因此，从出口企业的角度出发，为克服贸易技术壁垒，应当完成以下转变：（1）克服传统的单纯价格竞争手段，进一步强化技术创新意识，把提高产品的技术含量作为提升企业产品竞争力的重要环节；（2）立足于国际标准，紧跟世界潮流，大力开展各种国际标准的认证工作，使企业产品在技术、安全、卫生、环保等方面接近或达到国际标准的要求；（3）积极主动地研 究、总结国内外企业突破 TBT 措施限制的经验和教训，根据市场和产品的特点寻求打破 TBT 措施限制的对策。 从政府角度出发，应尽快实现政府职能由“管理型”向“服务型”转变，这在中国“入世”之后显得尤为迫切。当前的主要工作内容应包括：（1）协助企业