加快农业产业化发展 促进农业增效农民增收.docx

加快农业产业化发展 促进农业增效农民增 收 农业产业化着眼于农业和农村生产力的发展，是一种社会化 大生产组织形式，是连接农民与市场的桥梁和纽带，是强化 农业基础地位、促进农业增效和农民增收的关键措施，是整 体推进农村经济工作、解决“三农”问题的重要手段。梅州 市发展农业产业化，必须抓住两个关键环节：一是通过农业 产业化经营，使农产品更容易、更广泛地进入市场；二是让 农民在产业化经营中，更多分享农产品生产、加工与流通所 带来的增值和效益。为此，我们要进一步提高认识，加强领 导，树立和坚持科学发展观，围绕“四个梅州”发展战略， 促进农业农村经济的健康、持续发展。 一、 提高认识、加强领导，策动农业产业化。 发展农业产业化，需要各级政府提供政策、资金和环境等多方面的支持。要把农业产业化发展作为今后一段时期全市农业农村工作的中心任务，进一步统一认识、加强协调， 发挥部门作用，形成合力、扎实推进；要树立和坚持以工业理念谋划农业产业化发展的新理念，坚持走“以工促农、工农互动、以城带乡、城乡互动”的新型农业产业化发展道路。 二、 培育产业、建设基地，推动农业产业化。 形成有市场、有规模的区域性主导产业和大规模的农产 品基地，是农业产业化发展的重要基础。要从地方资源、生 产力水平和农民素质等实际出发，坚持“发挥优势、突出特 色、相对集中、高产高效”的原则，因地制宜选择市场空间 大、资源后备优、经济效益高的农产品作为支柱产业或主导 产业，通过调整农业产业结构，在专业户、专业村、专业镇 等群体生产的基础上，形成稳定的生产基地。 三、 培育市场、搞活流通，牵动农业产业化。 市场是实施农业产业化的前提条件，要按照产地集散功 能和销地分销功能的客观需要，合理规划和培育发展一批农 产品专业批发市场，加快农产品流通业的发展；要培育一批 运销中介组织，稳定销售渠道，减少市场风险，提高运销效 率；要大力发展农产品连锁经营，鼓励连锁超市建立农产品 生产基地，逐渐形成品牌，提高我市农产品的知名度和信誉 度；要强化农村市场信息服务，建设农产品网上展厅，形成 永不落幕的农产品交易会；要加快发展流通型农民专业经济 合作组织，鼓励多种所有制经济组织进入农产品流通领域； 要发挥好鲜活农产品“绿色通道”的作用，促进农产品运销 畅顺。 四、 发展壮大龙头企业，带动农业产业化。 农业龙头企业内联农户、外接市场，具有开拓市场、引 导生产、加工转化、销售服务等功能，是农业产业化的核心 所在。要进一步贯彻、落实好省委、省政府和市委、市政府 相关文件精神，切实加大扶持力度，充分发挥农业龙头企业 的积极作用；要把招商引资和发展民营经济与推动农业产业 化发展紧密结合起来，借助外力推动农业产业化的发展。 五、 发展农产品深加工，拉动农业产业化。 农产品深加工一直是我市推进农业产业化、增加农民收入的主要“瓶颈”。要围绕市委、市政府关于发展特色农业的要求，积极引导农业龙头企业加大农产品精、深加工力度， 继续开发一批具有梅州特色和较好市场前景的“新、特、优” 农产品，努力提高农产品附加值。 六、 强化社会服务体系，促动农业产业化。 专业化、系列化和全程化等服务，是实施农业产业化的 必要保障。在推进农业产业化过程中，要组织、建立和健全 多层次、多形式的农业社会化服务体系，按照农业产业化的 要求，不断调整服务的方式和内容，做好组织协调工作，着 力营造良好的发展环境。 七、 依靠农业科技进步，驱动农业产业化。 要组织实施“科技兴农”战略，加快科技成果转化，提 高科技对农业生产的贡献率，提升农业与农产品的市场竞争 力，促进农业增效、农民增收。要抓好农技推广体系建设， 健全和发挥全市现有各级各类农技推广服务机构的作用；要 大力引进和推广新技术、新品种，为农业产业化注入新的活 力；要加强与高等院校和科研单位的合作，利用先进、适用 的科学技术，为我市农业产业化发展提供科技支撑。 八、 建立利益连结机制，联动农业产业化。 合理稳定的利益关系是农业产业化健康发展的关键。要 通过合同、契约或章程等方式，合理确定各方责、权、利， 正确处理龙头企业、基地、农户以及各服务组织之间的利益 关系，要特别注意保护好农民的利益；要鼓励产销联合，大 力发展和完善“订单农业”，推行并规范产销合同制，积极 鼓励和提倡农业龙头企业通过建立风险基金、最低保护价和 按农户出售产品数量返还利润等方式，与农户建立紧密的利 益联结机制，实现利益互补；要积极探索建立以股份制为主 体的多元化利益联结机制，通过土地使用权、产品、技术和 资金等要素入股，使龙头企业与农户结成紧密的利益共同体，实现互赢。