加快推进畜禽养殖废弃物处理和资源化工作.docx

加快推进畜禽养殖废弃物处理和资源化工作 推进畜禽养殖废弃物处理和资源化，是贯彻绿色发展理 念的必然要求，是加强生态文明建设的重要举措，也是回应 人民群众关切的紧迫任务，对于为打好农业面源污染防治攻 坚战、加快建设现代农业具有重要意义。中央财经领导小组 第十四次会议对畜禽养殖废弃物处理和资源化工作进行了 全面部署，提出了明确要求。我们要认真学习贯彻，进一步 强化措施，加快推进畜禽养殖废弃物处理和资源化工作，促 进畜牧业转型升级。 畜禽粪污问题不是小事 畜牧业的快速发展，保证了不断增长的畜产品需求，同时也产生了 大量的养殖废弃物，畜禽粪污问题日益突出。目前，全国畜 禽粪污年产生量约 38 亿吨，是最主要的畜禽养殖废弃物。2010 年，畜禽养殖业排放的化学需氧量达到 1268.26 万吨， 占全国的 42%，占农业源排放总量的 96%；总氮和总磷排放量分别为 102.48 万吨和 16.04 万吨，分别占农业源排放总量的 38%和 56%。 畜禽养殖废弃物处理和资源化关系 6 亿多农村居民生产生活环境。污水横流不是美丽乡村， 臭气熏天不是小康社会，环境友好是现代畜牧业的基本特征。 在全面建设小康社会的新的历史时期，人民群众对优美环境的需求越来越高，畜牧业不能光是保障肉蛋奶等“菜篮子”产 品市场有效供给，还要处理好粪便污水等废弃物，改变臭水 横流的现象，还农村居民良好的生产生活环境。 畜禽养殖废弃物处理和资源化关系农村能源革命。从我国农村能源利用情况看，现阶段广大农村生活能源仍以煤炭为主，其中大部分为原煤，约占农村能源消费总量的三分之一，是造成大气污染的重要原因之一，清洁能源十分紧缺。特别是随着新型城镇化建设步伐的加快，农村清洁能源的需求量将进一步增加。利用畜禽粪污生产沼气、生物天然气或发电上网， 为广大农村提供清洁可再生能源，可以用来做饭、取暖、照明，能够很好的替代秸秆、煤等传统能源消费方式，不仅减少了二氧化碳等温室气体排放，而且还有助于实现高值高效利用，将给农村能源消费带来革命性的变化。 畜禽养殖废弃物处理和资源化关系能不能不断改善土壤地力、治理好农业面源污染。目前，我国有机肥资源利用率低，造成耕地板结、土壤酸化等问题。推广使用有机肥，有利于解决当前我国化肥使用过量问题，促进农业资源循环、高效、永续利用；有利于防治农业面源污染，实现资源节约、生态循环和绿色发展。 准确把握畜禽粪污资源化方针和方向 畜禽粪污等废弃物是可利用的珍贵资源，用之为宝、弃之为害。 欧美等国家在畜禽粪污处理和资源化方面大多有政策支持 作为保障，而我国尚未形成以绿色发展为导向的农业补贴政 策，生物天然气、有机肥等产品生产和使用缺乏扶持措施， 产品价格普遍低于生产成本，畜禽粪污资源化利用企业运行 困难。因此，解决好当前畜禽养殖废弃物处理和资源化问题， 完全依靠市场，条件不成熟；全部依赖政策，发展不可持续。只有坚持政府支持、企业主体、市场化运作的方针，充分调动企业的积极性，在市场机制的作用下，通过政策的引导， 优化资源配置，才能实现良性可持续发展。 从处理方向看，沼气和生物天然气是核心处理技术。大规模养殖场为提高处理效率，充分挖掘粪污资源价值，最大限度减少养殖污染，固态粪污多堆肥处理，液态粪污通过沼气设施进行厌氧发酵，生产沼气和沼肥。第三方专业化集中处理企业，主要是统一收集畜禽粪污，进行沼气发电或生产生物天然气，随着 PPP 机制的不断成熟，这种处理模式仍有较大发展空间。从利用方向看，畜禽粪污处理与资源化有能源化利用和肥料化利用两个主要方向，其中肥料化利用是基础，能源化利用是补充。肥料化利用方面，沼肥、有机肥等还田利用，可以提高土壤有机质含量，解决耕地基础地力下降问题，实现养殖户和种植户双双受益，促进农业可持续发展。据测算，如果全国畜禽粪便全部利用，年可生产有机肥 3.5 亿吨。能源化利用方面，粪污资源开发仍有较大空间，可产生巨大的资源和环境价值。利用沼气工程对鲜粪进行加温发酵，平均每吨生产沼气 60 立方米，高的可达 90 立方米。每立方米沼气可提纯生物天然气 0.5-0.6 立方米，发电 2 千瓦时。 根据各地粪污资源化的实际情况，当前肥料化和能源化利用均 面临着一些困难和问题。从肥料化利用看，农业生产重化肥、 轻有机肥问题突出，耕地基础地力下降。过去，农民既种地又养猪，种养结合紧密。随着规模养殖加快发展，传统散养户逐步退出，养殖与种植分离成两个主体，养猪的不种地， 种地的不养猪，客观上隔绝了粪便还田的通道。此外，与化肥相比，有机肥施用成本高、见效慢，短期内会影响农作物产量，加之农村缺少青壮劳动力，有机肥特别是液态有机肥既脏又臭、劳动强度大，农民使用有机肥的积极性不高。因此，打破农牧分离格局，利用畜禽粪污生产使用农用有机肥， 对于改良土壤、培肥地力、促进农