加贸企业出口转内销的成本与风险.docx

加贸企业出口转内销的成本与风险 近年来，世界经济处于低速增长的调整阶段，从整体看来，世界经济增速放缓，国际市场需求下降，不少国家失业率较高，国际市场不确定不稳定因素增多，发达国家更加重视发展实体经济，贸易保护主义抬头。美国经济持续下滑， 未来前景不明朗，欧元大幅度贬值，欧元区通货紧缩压力增大，希腊经济也已经濒临崩溃，日本经济结构性改革面临阻碍。俄罗斯卢布贬值风波，乌克兰的战火纷飞，中东地区的持续震荡给全球经济带来风险。新兴经济体结构性矛盾突出， 产业结构单一，过于依赖能源资源出口，国家财政和经常账户双赤字问题突出，抵御资本外流冲击能力较弱。 经过多年的发展，我国的加工贸易得到了持续的发展， 中国也赢得了世界工厂的美誉。然而，由于受到上述国际市场不良状况影响，我国众多加工贸易企业（以下简称加贸企业）外销状况不良，企业开始将出口转内销作为企业摆脱困境的最终出路。然而，加贸企业出口转内销却也会面临重重困难和风险。转内销不是加贸企业摆脱困境的最优策略选择。 一、内销不利于加贸企业的可持续发展 （一）从国家层面看，内销有悖于我国实行保税政策的 初衷。我国实行保税政策的初衷是为了扩大出口，优化我国 的资源配置，加工贸易货物内销数量过大，减少了中国产品 在国际市场的占有率，对国内市场造成冲击。中国有 7 万多家加工贸易企业，2013 年，加工贸易内销就产生了 2581 亿的税收金额，仅次于关税税收。由于加工贸易申报和内销的 时间跨度较长，市场价格变幻莫测，加工贸易货物内销的时 滞性为也为企业带来伺机“合理”避税的可能，这样会对海 关的税收水平造成不利影响。唇寒齿亡，国家经济的健康发 展，才能带来企业的健康、可持续发展。 （二）从企业层面来看，内销不利于加贸企业的健康成 长。首先，对企业而言，危机对于有竞争力的企业总是暂时 的，但对于自身就存在问题的企业，无论放在哪缺乏竞争力 力。此外，内销，对外向型企业而言，意味着企业不仅仅要 改变销售策略、目标市场。要搞好内销，企业要花费更多的 精力在开拓国内市场，完善国内市场的售后服务等等方面。 工作重心需要由外向内逐渐倾斜，多年来在外销市场积累的 经验和客户会因为无暇顾及而逐渐丢失。企业将内销作为首 选策略，意味着企业放弃了多年来打下的境外市场江山，冒 险去开拓一个陌生的市场规则完全不同的国内市场，风险较 大，另外，内销市场竞争激烈，并非人人都能成功占据一席 之地，如果无法成功进入，企业再想重返国际市场，很有可 能落得两头不着岸的下场。由此可见，内销并不是企业可持 续发展的最佳战略选择。 二、内销会花费加工贸易企业大量的成本 （一）内销手续的繁琐 1、内销手续办理具有时效性，并且经过的部门比较多， 手续比较繁琐。根据我国海关的规定，保税货物内销必须在 加工贸易备案手册有效期内完成。如果加工贸易手册仍在有 效使用范围内，需先到省商务主管部门（如省商务厅、市商 务局等）办理加工贸易手册项下货物的内销批准证。如果手 册已过期失效，则要先到海关办理加工贸易手册的展期，获 批后再去商务主管部门办内销批准证。 2、内销批准证办好后，企业通过QP 系统录入有关“保税加工货物内销征税联系单”的电子数据，发送到海关 H2000 系统。提供“加工贸易保税进口料件内销批准证”及“内销 料件清单”、原进口货物报关单复印件等到海关办理保税货物内销归类和审价、征税手续。海关经过初审复审申请企业 的有关资料，包括商品的品名、归类、成分、用途等进行确 认。以估价为例，由于保税货物在估价时间始点、估价对象、 形态等方面与一般贸易审价存在较大的差异，不同的保税货 物流向、性质也各异，因而适用的估价方法也有很大差别。 一般情况下，加工贸易企业在执行一个加工合同时，要不断 地进口料件，有的企业在一年中要产生几十万票报关单。当 企业内销时，有些料件的进口批次很难一一对应，对加工贸 易内销审价带来了困难。在内销审价的办法中，海关关员具 有自由裁量权，更增加了审价过程中海关与企业之间产生纠 纷的情况。 3、企业凭税单补交完税款及缓税利息后，手册项下进口料件或成品才能内销。如果内销货物属于国家限制进口货 物，内销时还需要提供相应的进口许可证件，因此在办理内 销报关手续前应先到相关主管部门申领批文或相应的许可证件。申领许可证件，需要资格、需要满足一定的条件、需 要花费一定的时间，并非一申请就可如愿获批。 4、贴牌生产的加工贸易货物，内销必须有知识产权权利人的授权，才能合法内销。有些时候，由于知识产权保护 有地域性，在原加工贸易返销目的国的知识产权权利人与在 中国国内市场的知识产权权利人不一定是同一人，内销之路 会更复杂。 （二）内销的销售渠道建立需花费高昂费用 国内市场与国外市场存在差异性，将销往海外市场的产品投放国内，销售情况未必会好，因为加工贸易